Hesap Odası, Skolkovo'nun denetimini sınıflandırdı

2024 Yazar: Seth Attwood | [email protected]. Son düzenleme: 2023-12-16 16:18

Skolkovo Vakfı, Massachusetts Teknoloji Enstitüsü (MIT) ve özerk kar amacı gütmeyen kuruluş Skolkovo Bilim ve Teknoloji Enstitüsü (SINT, Skoltech) arasındaki üçlü anlaşma, Rus yasalarını ihlal ederek sonuçlandı. Bunlar, geçen sonbaharda Skolkovo Vakfı'nın faaliyetlerini kontrol eden Muhasebe Odası denetçilerinin ulaştığı sonuçlardır. Buna ek olarak, hükümet, yerli inovasyon kümesini finanse etmek yerine, Massachusetts Teknoloji Enstitüsü'ne 1,6 milyar ruble hibe tahsis etmesi talimatını verdi. Izvestia'ya göre, Skolkovo faaliyetlerinde tespit edilen önemli sayıda ihlal, Muhasebe Kurulunun bu denetçilerin çeklerini sınıflandırmasına neden oldu.

Bu yılın Şubat ayında, Skolkovo inovasyon merkezinin oluşturulmasını ve işleyişini sağlamayı amaçlayan federal bütçe fonlarının kullanımına ilişkin denetçiler tarafından yürütülen denetim hakkında Muhasebe Odası'nın web sitesinde kısa bir mesaj yayınlandı. Ardından denetçiler, Skolkovo'ya bütçeden 31.6 milyar ruble harcandığını kaydetti. Denetim, inovasyon şehirlerine yönelik sübvansiyonlarda, bunların uygulanma zamanlaması ile ilgili olarak belirli bir hedef göstergesi olmadığını gösterdi. Ortak girişim, "Bu, kullanımlarının etkinliğini değerlendirmede güvenilirlik riskleri yaratıyor," dedi, başka yorum yayınlanmadı.

İzvestia'ya göre, Skolkovo'nun finansmanında tespit edilen ihlaller nedeniyle denetçi raporu "Gizli" olarak sınıflandırıldı.

- Skolkovo için denetçilerin raporu sınıflandırıldı ve kamu erişimine girmedi, - Muhasebe Odasından bir kaynak söyledi. Ona göre denetçilere baskı yapıldı: "Hükümet ortak girişime baskı yaptı ve raporun yayınlanmaması için her şeyi yaptı ve Skolkovo için ayrılan bütçe parasının ABD'ye şu şekilde gittiği bilinmedi. Massachusetts Enstitüsü'nden hibe fonu." Ortak girişimden yetkililer İzvestia'ya bu teftişle ilgili raporun "Gizli" olarak sınıflandırıldığını doğruladı.

Izvestia, "gizli" kısım da dahil olmak üzere Skolkovo denetiminin tam raporunu ele geçirmeyi başardı. Denetçilere göre, Eylül 2010'da Skolkovo ile MIT arasında imzalanan anlaşmanın şartlarına göre, Amerikan tarafı uluslararası bir araştırma enstitüsü için bir konsept geliştirme ve buna uygun bir “yol haritası” oluşturma sorumluluğunu üstlendi ve Rus tarafı üstlendi. MİT'in masraflarını karşılamak için. Sonuç olarak denetçilere göre MİT bu iş için 7,5 milyon dolar aldı. Bu miktarın 5,5 milyon dolarından fazlası Amerikalı ortakların maliyetlerinin geri ödemesi, 2 milyon doları da MİT'in ücreti. Ortak girişim bir raporda, "Anlaşmanın ilk versiyonunda, MIT'nin alması gereken yaklaşık 2,5 milyon dolardı, ancak daha sonra Mart 2011'de imzalanan ek bir anlaşma ile miktar üç katına çıktı." Dedi.

Denetçiler, “Amerikan kurumunun harcamalarını kontrol etme yeteneği neredeyse tamamen dışlandı” diyor.

Ekim 2011'de, MIT, Skolkovo ve SINT arasında, diğer tutarların zaten ortaya çıktığı yeni bir anlaşma imzalandı, ancak Amerikan tarafının harcamaları üzerindeki kontrol hala açıklanmadı.

Bu anlaşmaya göre, Rus fonunun Amerikan tarafına doğrudan veya üçüncü şahıslar aracılığıyla 302,5 milyon dolar tutarında finansman sağlaması gerekiyor. 152 milyon dolar olan miktarın çoğu, MIT'nin kapasitesini artırmaya ve sadece 150,5 milyon doları Skolkovo Bilim ve Teknoloji Enstitüsü'nü oluşturmaya gidiyordu. Aynı zamanda, MIT, Skolkovo ile işbirliği ile ilgili olmayan amaçlar da dahil olmak üzere, hibe desteği şeklinde giden miktarın ilk bölümünü kendi takdirine bağlı olarak kullanma hakkına sahipti. Tutarın ikinci kısmı da MİT tarafından hibe olarak aktarılmalıdır. Denetçilere göre, Rus tarafı projeye MİT'ten mali katılım bile talep etmedi. Denetçiler, 300 milyon doların tamamının tahsis edilip edilmediğini raporda belirtmedi.

Verilerine göre, sonunda Amerikan bilimini finanse edebilecek olan Skolkovo'ya tahsis edilen toplam fon miktarı önemli ölçüde artabilir. Gizli raporda belirtildiği gibi, 2011 yılında Rusya Devlet Başkanı Dmitry Medvedev Maliye Bakanlığı'na 2011-2013 döneminde Skolkovo'ya 9 milyar rubleye kadar fon sağlama talimatı verdi. Ve Maliye Bakanlığı ile Skolkovo arasında Ekim 2011 tarihli ek bir anlaşma, MİT'in "ortak faaliyetler çerçevesinde" 1,6 milyar ruble tahsis edilmesini sağladı.

Ayrıca, Hesap Odası temsilcileri, Dmitry Medvedev (o sırada ülkenin cumhurbaşkanı) tarafından onaylanan üçlü anlaşmanın (MIT, Skolkovo ve SINT arasında) Rus yasalarına aykırı olduğunu kaydetti. Denetçiler, "Anlaşma yalnızca İngilizce olarak yapıldı ve fonda bu belgenin Rus hukukunun normlarına aykırı bir çevirisi yoktu" dedi.

Hesap Odası temsilcileri de tahsis edilen fonların Amerikan tarafı tarafından kontrolsüz bir şekilde kullanılması ihtimalinden endişe duyuyorlardı.

Skolkovo, Hesap Odası Kurulu tarafından onaylanan kontrol olayıyla ilgili raporun, Skoltech'in oluşturulmasına ilişkin mevcut anlaşma hakkında herhangi bir soru içermediğini söyledi.

- Bu belge, MİT ile yapılan anlaşmanın Rus mevzuatına uygunluğunu sorgulamamaktadır. Üniversitemizin zamanlaması ve işleyişine gelince, proje kesinlikle onaylanmış plan çerçevesinde uygulanıyor”diyor Skolkovo Vakfı başkan yardımcısı Aleksandr Chernov Izvestia'ya. MİT, İzvestia'nın talebine yanıt vermedi.

Aynı zamanda, Skolkovo Bilim ve Teknoloji Enstitüsü'nün yönetim ve geliştirilmesinden sorumlu başkan yardımcısı Aleksey Sitnikov, Skolkovo ile MIT arasındaki anlaşmanın İngilizce olarak imzalandığını doğruladı, ancak denetçilerle bunun Rus yasalarına aykırı olduğu konusunda hemfikir değildi..

Bir anlaşma var, bu doğru. Skoltech, MIT ve Skolkovo Vakfı arasında İngilizce olarak imzalanmıştır. Belgenin onaylı bir çevirisi vardır, ancak sözleşmenin ana dili İngilizcedir. Rusça ve İngilizce sürümler arasında bir tutarsızlık varsa, anlaşmamızda ana dil İngilizce'dir. Bu, Rus mevzuatına aykırı değildir. Sitnikov, üçlü anlaşmadaki katılımcıların hiçbirinin, bu bilgilerin gizli olması nedeniyle sözleşmenin miktarı ve herhangi bir ödemeyle ilgili konularda yorum yapmadığını kaydetti.

- MİT bir NPO olduğu ve ticari hizmet sağlayamadığı için sadece anlaşmanın hibe sözleşmesi ve ücretli hizmet sunumuna ilişkin bir anlaşma olmadığını söyleyebilirim. Bu, Skoltech'i inşa etmek için ortak çabaları özetleyen bir işbirliği anlaşmasıdır. Sitnikov, Amerikan Enstitüsü, belgede açıkça belirtilen bir dizi alanda bize yardım sağlıyor ve bunun için MIT'nin sağladığı üzerinde anlaşmaya varılmış bir raporlama formu var, - diye açıklıyor.

Uzmanlara göre, kontrol departmanının iddiaları, Rus inovasyon kentinin hem MIT hem de diğer yabancı bilim merkezleriyle ve ayrıca anlaşmanın uygulanmasını kontrol etmeye başlayabilen kolluk kuvvetleriyle ve tüm diğerleriyle ortaklığını ciddi şekilde karmaşıklaştırabilir. görünüşünün koşulları.

Avukat Viktor Naumov, “Hesap Odasının yetkileri çerçevesinde verdiği emirler bağlayıcıdır, ancak bu durumda asıl mesele Skolkovo'nun faaliyetlerinin devlete zarar verip vermediğidir” diyor.

Finam yatırım holdingi analistlerinden Vladislav Isaev, anlaşmanın Rus tarafına zarar verip vermediğine bakılmaksızın Amerikan siyaset kurumu açısından "kirli bir anlaşma" gibi görüneceğini belirtiyor. Ve ona göre her an bozulabilir. Bu durumda Skolkovo, Amerikalılara aktarılan tüm parayı kaybedecek.

- MİT, zor mali durum nedeniyle bu anlaşmayı kabul etti. Analist, Skolkovo'nun karşılığında teknolojik bir ortaklık elde etmek için bir tür "rüşvet" verdiğini söylüyor.

Uzmanlara göre, Skolkovo yönetimi tarafından Amerikalı bilim adamlarına yapılan bu tür ödemeler anlamsızdır, çünkü Amerika Birleşik Devletleri'nde veya Avrupa'da hiç kimse Rusya'nın bilimsel ve teknolojik ilerlemesine katkıda bulunmaya çalışmamaktadır.

Şubat 2013'te, Rusya Soruşturma Komitesi'nin (TFR), Skolkovo inovasyon merkezindeki fonların kötüye kullanılması şüphesiyle bir soruşturma yürüttüğü biliniyordu. Müfettişlere göre, bilim kentinin geliştirilmesine yönelik 3,5 milyar bütçe rublesi, amacına uygun olarak kullanılmak yerine, uzun süre Metcombank'ın hesaplarında tutuldu. Skolkovo Vakfı. TFR temsilcileri, bankanın parayı dolaşıma soktuğundan şüpheleniyor, bu sayede ilgili taraflar yasadışı kar elde ediyor.