Washington Uzlaşması Rusya'yı nasıl yönetiyor?

2024 Yazar: Seth Attwood | [email protected]. Son düzenleme: 2023-12-16 16:18

"Washington Uzlaşısı" tabiri politikacılar tarafından yaygın olarak kullanılmakta, medyada sürekli olarak karşımıza çıkmakta, ekonomi ve finans ders kitaplarında geçmektedir. Bu yıl, Washington Konsensüsü'nün (VC) resmi doğuşundan bu yana otuz yıl geçti. Ve şimdi yirmi yedi yıldır Rusya'yı yönetiyor.

"Uzlaşma"ya giden yol

Bu nasıl bir şey?

Referans kitaplarının ve ders kitaplarının bildirdiği gibi, Washington Uzlaşması (VC), IMF'nin birlikte çalıştığı ülkelere yönelik makroekonomik ve finansal politika alanında belirli bir dizi tavsiyesi olarak anlaşılmaktadır (krediler ve borçlar sağlar, teknik yardım sağlar, tavsiyelerde bulunur).). Bugün 189 ülke IMF üyesidir. Bunların yaklaşık %90'ı gelişmekte olan ülkelere ve ekonomileri geçiş sürecinde olan ülkelere aittir. Bu öneriler onlara yöneliktir.

IMF, 1944 yılında Bretton Woods'ta toplanan Uluslararası Para ve Finans Konferansı kararı ile kurulmuştur. Savaş sonrası parasal ve finansal sistem, üye ülkelerin para birimlerinin döviz kurlarının istikrarı (aslında sabitliği) ilkesine dayanıyordu. Bu, savaş sonrası ekonominin ve dünya ticaretinin canlanması için en önemli koşul olarak kabul edildi. İlk otuz yıl boyunca fon, üye ülkelerin ödeme dengelerini eşitlemek ve böylece döviz kurlarının istikrarını korumak için kredi sağlamakla meşguldü.

Geçen yüzyılın 70'lerinde, Bretton Woods sistemi çöktü ve yerini serbest dalgalı döviz kurlarına geçişe izin veren Jamaika sistemi aldı. Bu durumda, bakiyeleri eşitlemek için kredileriyle fonun gereksiz olduğu ortaya çıktı, hatta "dükkan"ın kapatılabileceğine dair söylentiler bile vardı. Bununla birlikte, fon, IMF'nin ana hissedarı olan ABD'nin çabaları sayesinde ayakta kalırken, fonun faaliyetleri temel bir reformdan geçti. 1970'lerin ikinci yarısı, Amerikan bankalarının dünyanın çeşitli ülkelerinden hesaplarına akan petrodolarlar pahasına (özellikle Suudi Arabistan ve diğer Orta Doğu ülkelerinden) aktif kredi verme zamanıydı. En aktif kredi verilen ülkeler Latin Amerika ve dalgalı bir faiz oranıydı. Ancak 1980'lerin başında, ABD Merkez Bankası'nın kilit oranı keskin bir şekilde arttı: kredi patlaması sona erdi ve borç krizi başladı. Latin Amerika'nın tüm aynı ülkeleri özellikle acı çekti.

Sonra IMF sahneye bir "kurtarıcı" olarak çıktı. Temerrüt eşiğindeki ülkelere, nispeten ılımlı faiz oranlarında kredi yardımı sağlamaya başladı - ancak bu, ülkelerin radikal ekonomik reformlar gerçekleştirmesine bağlı. Fon, ülkelerden tam ekonomik liberalleşme arayışına girdi. Bu, ülkeleri ekonomik ve finansal küreselleşme sürecine çekmek için gerekliydi. Ve küreselleşme, Zbigniew Brzezinski'nin açıkladığı gibi, dünyadaki Amerikan çıkarlarını destekleme sürecidir. Böylece fon, çokuluslu şirketlerin ve bankaların, özellikle de ABD Federal Rezerv Sistemiyle bağlantılı olanların (ben onlara "para sahipleri" diyorum) çıkarlarına hizmet etmeye başladı.

Washington tarzı ayı hizmetleri

Ve 1989'da İngiliz ekonomist John Williamson'ın (John Williamson) çalışması "Latin Amerika'yı Yeniden Yapılandırma: Ne Oldu?" başlığı altında ortaya çıktı. (Latin Amerika Düzenlemesi: Ne Kadar Oldu?). Kitabın yazarı, merkezi Washington'da bulunan ve Peterson Enstitüsü olarak da adlandırılan özel Uluslararası Ekonomi Enstitüsü'nün bir üyesidir. Williamson'ın çalışması, vakfın 1980'lerde Latin Amerika'ya önerdiği ve uygulamaya koyduğu bir dizi tavsiyeyi analiz ediyor. Vakfın tecrübesi özetlendi ve raflara dizildi. Görünüşe göre, çalışma IMF'nin emriyle yazılmıştır, çünkü fon herhangi bir ülkeyle (sadece Latin Amerika değil) pratik çalışmasında Williamson çalışmasından bir dizi tavsiye tarafından yönlendirilmeye başlamıştır.

Öneriler ABD Hazinesi'nde kabul edildiğinden ve IMF ve Dünya Bankası'na yönelik olduğundan ve her üç kuruluşun ofisleri Washington şehrinde bulunduğundan "Washington Uzlaşması" olarak adlandırılmaya başladılar.

John Perkins, bir Ekonomik Katilin İtirafları adlı sansasyonel kitabında, fonun gelişmekte olan ülkelere dayattığı tavsiyeleri çok ikna edici ve ayrıntılı bir şekilde yazdı. Kitapta, IMF ve Dünya Bankası danışmanı olarak kendi deneyimlerini anlatıyor.

Fonun kredi aldığı ülkelerde bu "tariflerin" nasıl çalıştığı hakkında onlarca kitap yazıldı ve "yardım"ın sonuçlarını değerlendirmek için temel araştırmalar yapıldı. Bir örnek, Amerikalı Brian Johnson ve Brett Schaefer: pett Schaefer ve pyan Johnson'ın Heritage Foundation araştırmasıdır. IMF Reformu? Düz Kaydı Ayarlama. Çalışma, vakfın 1965'ten 1995'e kadar olan faaliyetlerini kapsamaktadır. Bu dönemde IMF 89 ülkeye yardım sağlamıştır. Çalışma tamamlandığında (1997), 48'i IMF kredilerinin sağlanmasından önceki ekonomik ve sosyal durumda yaklaşık olarak aynı kaldı ve 32'sinde durum daha da kötüleşti. Yazarlar genel olarak vakfın faaliyetlerini yıkıcı olarak değerlendirmişlerdir. Çalışmanın otuz yıllık bir panoramayı kapsadığı ve vakfın "ekonomik katiller" için talimatları izlemeye başladığı 80'lerin başından beri faaliyetin yıkıcı doğasının keskin bir şekilde arttığı akılda tutulmalıdır.

Vakıf tarafından işlenen ekonomik cinayetler sofistike niteliktedir. Vakıf, kesinlikle konuşursak, kendini öldürmez. Müvekkilini intihara hazırlar ve bu hazırlık söz konusu talimata göre yapılır. Boyuna ip takmak dahil tüm işlemler müşterinin kendisi tarafından gerçekleştirilir. Resmi olarak, fonun bununla hiçbir ilgisi yok. IMF basitçe başka bir intiharın gerçekleştiğini belirtiyor.

fikir birliği emirleri

Küreselleşme karşıtları, VK'yı küreselcilerin ve ekonomik liberalizmin destekçilerinin “inanç sembolü” olarak adlandırıyorlar. Washington Uzlaşması otuz yıldır değişmedi. On sarsılmaz nokta içerir. On emir veya ekonomik katiller için talimatlar olarak adlandırılabilirler. İşte bu emirlerin kısa bir versiyonu.

1. Mali disiplinin sürdürülmesi (asgari bütçe açığı)
2. Kredilerdeki reel faiz oranını düşük, ancak yine de pozitif seviyede tutmak için finansal piyasaların serbestleştirilmesi
3. Ulusal para biriminin serbest döviz kuru
4. Dış ticaretin serbestleştirilmesi (esas olarak ithalat vergi oranlarının düşürülmesi nedeniyle)
5. Doğrudan yabancı yatırım üzerindeki kısıtlamaların kaldırılması
6. Devlet teşebbüslerinin ve devlet mülkiyetinin özelleştirilmesi
7. Ekonominin kuralsızlaştırılması
8. Mülkiyet haklarının korunması
9. Marjinal vergi oranlarının düşürülmesi
10. Devlet harcamaları arasında sağlık, eğitim ve altyapıya öncelik verilmesi.

Bazı emirler, ilk bakışta oldukça "medeni" görünüyor. Örneğin, son adlandırılmış. Sağlık ve eğitimin bütçede yüksek önceliğe sahip olması kötü mü? Ancak gerçek şu ki, ilk emir bir bütün olarak bütçede keskin bir kesinti gerektiriyor. Bu nedenle, VC şartlarını kabul eden bir ülke, sağlık ve eğitime yönelik bütçe harcamalarını mutlak olarak azaltmak zorunda kalacaktır.

Ek olarak, VK'nın her emrinin özünü daha iyi anlamanıza izin veren ayrıntılı yorumları olduğu unutulmamalıdır. Bu nedenle, onuncu emrin yorumlanması, yalnızca ilköğretim ve acil tıbbi bakım masraflarının zorunlu olduğunu şart koşar. Gerisi ikincildir.

Ancak altyapı gerçekten bütçe harcamalarının öncelikli kalemi olarak görülüyor. Yerliler demiryolları ve otoyollar, enerji nakil hatları inşa etmeli, lojistik tesisler kurmalı, deniz ve hava limanları inşa etmeli ve çok daha fazlasını yapmalıdır. Ancak tüm bunlar yerel nüfusun iyiliği için değil, ulusötesi şirketlerin belirli bir ülkeye gelmesi ve etkin sömürüye başlaması için.

Rusya'da mutabakat

Ne yazık ki, VK konusu doğrudan ülkemizle ilgilidir. Sonuçta, 1992'de Rusya Federasyonu Uluslararası Para Fonu'na üye oldu. Hemen Rusya fondan kredi ithal etmeye başladı. Doğal olarak - devletimizin VC'nin emirlerine uygun olarak yürütmek zorunda olduğu "reformlar" karşılığında.

1990'larda Rusya, toplam 22 milyar dolarlık birkaç kredi aldı. Ancak bu kredilerin maliyeti aşırı derecede yüksekti ve hala ödüyoruz. Hayır, 90'ların kredi anlaşmaları kapsamındaki tüm resmi yükümlülükler zaten ödendi. Ancak Rusya, VK'nın gerekliliklerini yerine getirmesi nedeniyle yarı sömürge haline geldi. 1990'larda, ulusötesi şirketler ve "para sahiplerine" yakın diğer kuruluşlar tarafından ülkeyi kalıcı olarak soymak için mekanizmalar oluşturuldu. Ve bu mekanizmalar çalışmaya devam ediyor.

Tabii ki ekonomimize en büyük darbe 6 numaralı emrin (kamu işletmelerinin ve devlet mallarının özelleştirilmesi) yerine getirilmesi sonucu geldi. Bugünlerde, ülke için zor yıllarda, fonun Rusya'nın kollarını nasıl büktüğünü, birkaç on yıl boyunca babalarımız ve büyükbabalarımız tarafından yaratılan binlerce dev devlete ait işletmenin derhal şirketleştirilmesini ve özelleştirilmesini talep ettiğini çok az insan hatırlıyor. Yüzlerce danışman (ayrıca CIA görevlileri), fonun koruması altındaki Bay Chubais tarafından yönetilen Devlet Mülkiyet Komitesi'nin ofislerinde bulunan fona yardım etmek için Rusya'ya koştu. Aslında bu, Uluslararası Para Fonu adı altında Rus ekonomisine akıncı bir el koymaydı.

Özelleştirme gerçekleşti ve eski devlete ait işletmelerin varlıklarının toplam piyasa değeri artık trilyonlarca dolar olarak ölçülmektedir. Ayrıca, bugün bu varlıkların önemli bir kısmı, doğrudan veya dolaylı olarak, "para sahiplerine" yakın şirketler ve bankalar da dahil olmak üzere yabancılar tarafından kontrol edilmektedir. Örneğin Sberbank'ı ele alalım. Sovyet döneminde, bunlar Maliye Bakanlığı'nın bir parçası olan Tasarruf Bankalarıydı. Bugün, Sberbank'ın üçte birinden fazlası Amerikalı hissedarlara aittir ve görünüşe göre, nominal Amerikan hissedarlarının çoğunun arkasında ana hissedar ve lehtar - JPMorgan Chase Bank vardır. Böylece, 22 milyar dolar karşılığında, sadece böyle değil, faizli borçla Rusya, değeri trilyonlarca dolar olarak ölçülen yabancı yatırımcılar için devlet varlıklarına erişim açmayı kabul etti.

Ve Rusya'daki yabancı yatırımcıların Rus ekonomisinin (varlıklarının) en lezzetli "parçalarını" elde etmede herhangi bir sorun yaşamaması için, 90'lı yıllarda IMF, Rus makamlarını yerleşik olmayanlar için herhangi bir ekonomik ve idari engeli ortadan kaldırmaya zorladı. Ne de olsa bu, VK'nın beşinci emridir (doğrudan yabancı yatırım üzerindeki kısıtlamaların kaldırılması).

21. yüzyılda Rusya, Fon'un kredilerini hiç kullanmadı ve 2000'li yıllarda IMF kredileri üzerindeki tüm yükümlülükler geri ödendi. Ancak vakıf düzenli olarak Moskova'ya misyonlarını göndermeye devam etti ve Moskova bu misyonları kabul etti ve vakfın misyonlarının tüm tavsiyelerini gönüllü olarak, karşılık beklemeden, gönüllü olarak, çıkar gözetmeden yerine getirdi.

Örneğin, dördüncü emir, ithalat vergi oranlarında bir indirim de dahil olmak üzere dış ticaretin serbestleştirilmesidir. Evet, bu emir, Rusya Federasyonu'nun varlığının ilk yıllarında kısmen yerine getirildi. Her şeyden önce, SSCB'de var olan dış ticarette devlet tekelinin tamamen reddedilmesi vardı. Ama bu yeterli değildi. Dördüncü emrin tam olarak yerine getirilmesi, yalnızca Rusya'nın kulaktan Dünya Ticaret Örgütü'ne sürüklendiği 2012'de gerçekleşti. Sadece geçen yıl 8 Mayıs'ta, Federal Meclis önünde konuşan Başkan V. Putin, DTÖ'ye katılmaya karar vermede saf olduğumuzu kabul etti. Eh, bir hata tanınırsa, o zaman düzeltilmelidir. Ancak şu ana kadar Rusya Devlet Başkanı'ndan DTÖ'den çekileceğine dair bir işaret yok.

Üçüncü emir (ulusal para biriminin serbest döviz kuru) da yerine getirildi ve bu, Rusya'nın DTÖ'ye katılımına ilişkin karardan bile sonra gerçekleşti. Rus rublesi 2014 yılında "serbest dolaşıma" gönderildi.

"Felakete yakın"

Birkaç yıldır Rusya'ya karşı açık bir ticaret ve ekonomik savaş yürütülüyor ve fon dolaylı olarak Washington (IMF'nin ana hissedarı) tarafında buna katılıyor. Nasıl? Rusya, Aralık 2013'te Ukrayna'ya 3 milyar dolar tutarında devlet kredisi sağladı. Aralık 2016'da Ukrayna tarafından kredinin tam olarak geri ödenmesi gerekiyordu, ancak Washington tarafından kışkırtılan Ukrayna geri ödemeyi reddetti. Fonun kurallarına göre, bu Ukrayna'nın egemen temerrüdü anlamına geliyor, ancak fon hiçbir şey olmamış gibi davrandı ve kendi tüzüğünü ihlal ederek Ukrayna'ya borç vermeye devam etti.

Ama neden fonun bu utanmaz davranışına gözlerimizi kapadık ve IMF misyonlarını kabul etmeye, tavsiyelerini dinlemeye devam ettik? Mikhail Delyagin buna dikkat çekti: “Bu, IMF'nin ebedi tarifi - borç esaretine gir ve öl. Bunu 90'larda yaşadık… IMF'nin bize yeniden hayatı öğretmeye başlaması elbette bir felakete yakın."

Fonun geçen yıl Rusya'daki misyonunun sonuçlarına ilişkin raporunda kilit bir yer, emeklilik reformu konusuydu. Şaşırtıcı bir şekilde, hükümet tarafından önerilen ve Birleşik Rusya tarafından desteklenen reformun tüm parametreleri, Fonun Rusya ile ilgili raporuyla birebir örtüştü. Rusya'nın Uluslararası Para Fonu tarafından kontrol edildiği ve hükümetin yalnızca kararlarını dile getirdiği ortaya çıktı. Ve bu yönetişim 1990'larda olduğu gibi Washington Mutabakatı doğrultusunda yürütülmektedir.