Yolsuz yetkililer Kafkasya'daki devlet arazilerini nasıl çalıyor?

2024 Yazar: Seth Attwood | [email protected]. Son düzenleme: 2023-12-16 16:18

Yeni Kafkas vakası, toprağın Kafkasya'daki en likit varlık olmaya devam ettiğini gösteriyor.

Sanıkları Dağıstan için Rosreestr yönetiminin eski başkanı Safiyula Magomedov, şimdiki ve. Ö. bu dairenin başkanı Şamil Hacıyev, cumhuriyet parlamentosunun etkili milletvekili Fikrat Radjabov ve diğerleri. Araştırma organlarına göre, şüphelilerin arazi dolandırıcılığından tutuklanan mülklerinin toplam maliyeti 20 milyar ruble. Bireyler ve şirketler lehine federal ve belediye mülkiyetinden yasa dışı olarak yabancılaştırılan ve daha sonra ticari amaçlarla kullanılan üç yüzden fazla arsadan bahsediyoruz.

Arazinin gerçek maliyetinin çok daha yüksek olması mümkündür. Dağıstan hükümeti tarafından 2013 yılının başında onaylanan bireysel konut inşaatı için Mahaçkale'deki yüz metrekarelik arazinin ortalama kadastro değeri, yüz metrekare başına 97.6 bin ruble. Kalabalık bir şehirde özel konut için yüz metrekarelik piyasa fiyatı birkaç milyon ruble olabilir.

Kolluk kuvvetlerine göre, arazi dolandırıcılığına karışan grup 2000'den beri faaliyet gösteriyor, yani Said Amirov'un Mahaçkale belediye başkanı olmasından kısa bir süre sonra kuruldu ve şimdi özellikle ağır suçlardan ömür boyu hapis cezasına çarptırılıyor. Grubun gözaltına alınan üyelerinden bazıları, muhtemelen planın ana yararlanıcısı olan Amirov'un yakın çevresine aitti.

Amirov'un bu entrikalarla bağlantısı doğrulanırsa, bu Mahaçkale belediye başkanı olarak yaptığı faaliyetlerin soruşturmasında ileriye doğru büyük bir adım olacaktır. Altı yıl önce, Amirov terörist saldırılar düzenlemek ve sözleşmeli cinayetler düzenlemek şüphesiyle gözaltına alındığında, Mahaçkale topraklarıyla ilgili Dağıstan'daki çocukların bile bildiği büyük sahtekarlıkların soruşturmanın dışında kaldığı çok söylendi. Kolluk kuvvetlerinin kendilerine ulaşması, cumhuriyette yolsuzlukla mücadelede büyük bir ilerleme olarak kabul edilebilir. Amirov'un tutuklanmasından ve Mahaçkale'nin başındaki bir dizi şehir yöneticisinin değişmesinden sonra, bu entrikalar hiçbir şey olmamış gibi devam etti.

1998 yılında, Said Amirov Mahaçkale'nin ilk belediye başkanı olduğunda, şehrin nüfusu 335 bin kişiydi. 15 yıl sonra 576 bine çıktı. Ve bu sadece resmi bir tahmin - aslında Mahaçkale ve banliyölerinde yaşayanların sayısı uzun zamandır bir milyona yakın. Nüfusun patlayıcı büyümesinin ana nedeni, yaylaların SSCB'nin çöküşünden sonra artık kontrol altına alınmayan ovaya göçü olarak kabul edilir, ancak başlangıçta bu sürece yozlaşmış toprak dağıtım mekanizması inşa edilmiştir.

Mahaçkale'de bir ev veya işyeri inşası için bir arsa elde etmek için, sorunları belirli yetkililerle “insanca” çözmenin gerekli olduğunu herkes çok iyi biliyordu ve Belediye Başkanı Amirov şahsen bu sistemin başındaydı. Şehir planlamasına böylesine benzersiz bir yaklaşımın sonucu, Mahaçkale'nin, kendiliğinden konut ve ticari binaları ve Latin Amerika favelalarını anımsatan mahalleleriyle tipik bir Üçüncü Dünya kentine hızlı bir şekilde dönüşmesiydi. Bürokratik işlerin arazinin gölge dağılımından hangi geliri getirdiğini söylemek zor - en az on milyarlarca rubleden bahsediyoruz.

Arazi ile ilgili benzer bir durum, bir bütün olarak Dağıstan için tipiktir. Cumhuriyetin kırsal bölgelerinde, araziyi kontrolsüz bir şekilde tahsis etme yeteneği, yerel liderlerin ve onlara yakın işadamlarının gölge işletmelerde - hem tarımsal (seralar, üzüm bağları, sığır çiftlikleri) hem de endüstriyel (esas olarak tarım için) yüz milyonlarca ruble kazanmalarına izin verdi. yapı malzemeleri üretimi). Bu gesheftlerin satış pazarı aslında el altında bulunuyor - aşırı kalabalık şehirler sebze ve meyveler, et, tuğlalar, bitirme taşları, metal yapılar vb. için sürekli artan bir talep sunuyor.

Bu durum, büyük ölçüde, yüksek kaliteli arazi tescili eksikliği tarafından sürdürülmekte ve teşvik edilmektedir. Dağıstan'ın eski başkanı Ramazan Abdulatipov'un yönetiminde, bu bölgede düzeni yeniden sağlama ihtiyacı düzenli olarak duyurulmuştu, ancak pratikte cumhuriyet topraklarının envanterini çıkarma girişimleri bir komediye dönüştü. Abdulatipov'un Dağıstan'ın başındaki dört buçuk yıllık görev süresi boyunca, cumhuriyet hükümetinde toprak ve mülkiyet ilişkilerinden sorumlu altı yetkili değiştirildi ve bunların başkanlık ettiği yapı da düzenli bir dönüşüm geçirerek bir bakanlıktan bir komiteye dönüştü. ve tersi.

Dağıstan'ın şu anki başkanı Vladimir Vasiliev, arazi envanterini Dağıstan'a değil, dış bir uzmana - Rusya Federasyonu eski Eğitim ve Bilim Bakan Yardımcısı Yekaterina Tolstikova'ya emanet ederek konuya radikal bir şekilde yaklaşmaya karar verdi. Geçen yılın başında, aynı anda hem başbakan yardımcısı hem de toprak ve mülkiyet ilişkileri bakanlığı görevlerini üstlenerek Dağıstan hükümetinin en etkili üyelerinden biri oldu. Ancak son pozisyonunda araziyi kısa sürede revize etme sözü veren Tolstikova, bir yıldan biraz fazla dayandı. Dağıstan arazi eksperinin pozisyonuyla ilgili perde arkası entrikalar devam ediyor ve Rosreestr ve Kadastro Dairesi yetkililerinin mevcut tutuklamaları, Dağıstan topraklarıyla ilgili alanda açıkça son değil.

Enerji kaynakları: gölge ekonominin dolaşım sistemi

Yakın zamana kadar, Kuzey Kafkasya'daki enerji kaynakları - petrol, gaz ve elektrik - karaborsa da "operatörlerine" on milyarlarca ruble getirdi. Sansasyonel Arashukovs davasına ilişkin soruşturmaya göre, 2007'den başlayarak, Gazprom Mezhregiongaz'ın genel müdür danışmanı Raul Arashukov liderliğindeki bir suç grubu, çoğunlukla aynı Dağıstan'a teslimatlar için 31 milyar ruble'den fazla gaz çaldı.

Kuzey Kafkasya'daki elektrik hırsızlığı miktarını değerlendirmek, birkaç bileşenden oluştuğu için daha zordur. Her şeyden önce bu, oldukça etkin bir şekilde ölçülebilen ve tespit edilebilen hesapsız ve sözleşmesiz tüketimdir. Ancak, Kuzey Kafkasya Federal Bölgesi'ndeki elektrik hırsızlığının büyük kısmı şebeke kayıpları olarak gizleniyor. Rusya'da ortalama olarak elektrik şebekelerindeki kayıpların payı yaklaşık% 10 ise, Kuzey Kafkasya Federal Bölgesi cumhuriyetlerinde bu oran birkaç kat daha yüksektir,% 50'ye kadar.

Bir yandan, kayıp sorunu doğası gereği nesneldir - Kuzey Kafkasya'daki elektrik şebekeleri son derece yıpranmış durumda. Öte yandan, taban ağları düzeyinde klan-aile bağlarının varlığında, hırsızlığı kayıp olarak göstermek çok kolaydır. Bu arada, Kuzey Kafkasya Federal Bölgesi cumhuriyetlerinde yerel klanlar tarafından kontrol edilen çok sayıda küçük bölgesel ağ örgütü (TSO) bulunmasının nedeni budur.

Bakü-Mahaçkale-Novorossiysk ana boru hattından yerel ustaların faaliyetleri sayesinde onlarca izinsiz muslukla kapatılan petrol hırsızlığı sorunu uzun süredir Kafkasya'da da şiddetliydi. Çalınan yağ, düşük kaliteli yakıt kullanan el yapımı "semaverlere" pompalandı ve ek parçanın kendisi aynı Dağıstan'da "saygın bir kişiye" layık bir hediye olarak kabul edildi. Bununla birlikte, son yıllarda, bu işin ölçeği gözle görülür şekilde azaldı - hem Transneft şirketinin hırsızlıkla mücadele çabaları hem de petrolün boru hattından taşınmasındaki azalma ve yerel petrol üretimindeki keskin düşüş etkilendi.

Bununla birlikte, Kafkasya'daki kendi gaz rezervleri de küçüktür, ancak en büyük sahtekarlığın konusu olan gaz olmuştur. Kuzey Kafkasya Federal Bölgesi cumhuriyetlerinde mavi yakıtın çalınmasını kolaylaştırmak için başlangıçta bir takım önkoşullar vardı. Birincisi, bu bölgelerde çok az sayıda büyük endüstriyel tüketici vardır; gaz (elektrik gibi) esas olarak nüfus tarafından tüketilmektedir. İkincisi, genel gazlaştırma seviyesi oldukça yüksektir - Kafkasya'daki Sovyet döneminden bu yana uzak yerleşimlere gaz sağlamak, şehirde veya başkentte büyük başarılar elde edenlerden en iyi hediye olarak kabul edildi. Bu kadar geniş bir gaz boru hattı ağını kontrol etmek oldukça zordur ve gazın seralar veya tuğla fabrikaları gibi enerji yoğun endüstrilere tedarik edildiği bağlantıları organize etmek kolaydır. Üçüncüsü, elektrik enerjisi endüstrisinde olduğu gibi, gaz boru hatlarının aşınma ve yıpranma derecesi çok yüksektir, bu nedenle gaz kayıplara veya sözde dengesizliğe atfedilebilir.

Bütçe: dipsiz sübvansiyonlu besleyici

Uygulanan planların çeşitliliği nedeniyle, Kuzey Kafkasya cumhuriyetlerinde bütçe fonlarının zimmete geçirilmesinin gerçek ölçeğini değerlendirmek mümkün değildir. Aynı zamanda, yüksek profilli yolsuzluk vakaları genellikle çalınanların boyutu hakkında yeterli bir fikir vermez. Örneğin, geçen yıl Şubat ayında Dağıstan Başbakanı Abdusamad Gamidov'un tutuklanmasının nedeni, gayrimenkul sektöründe tespit edilen sadece 30 milyon rublelik zimmete para geçirme olayıydı. Resmi olarak, bu "özellikle büyük bir boyut", ancak bütçe fonlarının çalınmasının gerçek ölçeğiyle karşılaştırıldığında, okyanusta bir düşüş.

Bir başka ünlü Dağıstan bütçe kesintisi planı, tamamen sağlıklı insanlar tarafından daha fazla emekli maaşı alınmasıyla hayali bir sakatlığın kaydedilmesidir. Şubat ayında, tıbbi ve sosyal uzmanlık bölge bürosunun başkan vekili Şamil Ramazanov, cumhuriyet başkanı Vladimir Vasilyev'e, engellilerin doğrulanmasının yeniden incelenmesinden ve kategoriyi makul olmayan bir şekilde alan kişilerin kimliğinin belirlenmesinden sonra, kendilerinin özürlü olduklarını söyledi. yaklaşık 1 milyar ruble tasarruf etmeyi başardı. Ancak plan tanımlanmadan önce sahte sakatlıklara ne kadar ödendiği sadece tahmin edilebilir.

Ana sermaye ile dolandırıcılık hacmi de doğru bir şekilde hesaplanamaz. Sadece onu paraya çevirme planlarının çok büyük olduğu iddia edilebilir - Mahaçkale'deki ilgili reklamlar bir kerede her direğe asıldı ve ülkedeki en yüksek doğum oranına sahip bölgelerde bu hizmetler için müşteri fazlasıyla yeterli. Bu yüzden

Kafkasya'daki Emekli Sandığı'nın bölgesel yönetim başkanlarının başkanları en karlılardan biri olarak kabul ediliyor ve onlar için sürekli bir klanlar arası mücadele var

Kuzey Kafkasya Federal Bölgesi'nde hala popüler olan, Sovyet döneminden beri varlığını sürdüren tarımdaki kayıtlar gibi görünüşte küçük ihlallerdir. Bununla birlikte, toplam ölçekleri oldukça etkileyici olabilir - örneğin, "hava darbeleri" ile sansasyonel Dağıstan hikayesini alın. Resmi tarım istatistikleri Dağıstan'da 4,5 milyon koyun olduğunu iddia ediyor, ancak veterinerlik hizmetlerinden alınan verilere dayanan bağımsız tahminler bunun yarısını veriyor. Bazı bilgilere göre üzüm ekiminde de önemli eklemeler yapılıyor. Bu tür faaliyetler, Kafkasya'da çok yaratıcı bir şekilde yönetilmekte olan sübvansiyonlar tarafından teşvik edilmektedir.

Belki de çok genel hatlarıyla özetlenen bu tablodan, Kuzey Kafkasya'da kayıt dışı ekonomiden başka bir ekonomi olmadığı ve bu bölgedeki yolsuzluğun üstesinden gelmek için yapılan tüm girişimler, yalnızca yeni sahtekarlıkların tespit edilmesine yol açacaktır. Bu kısmen doğrudur. Ancak asıl sorun, yozlaşmış ticaretin öncelikle dürüst ve vicdanlı bir şekilde çalışmaya çalışan şirketlere ve girişimcilere müdahale etmesidir ve bunların birçoğu Kafkasya'da - tarım, inşaat, ticaret ve diğer endüstrilerde.

Kayıt dışı ekonominin büyük merkezlerini bastırmadaki şüphesiz başarılardan bahsedersek, o zaman burada, her şeyden önce, Kuzey Kafkasya Federal Bölgesi'ndeki devasa miktarları nakde çevirme konusunda uzmanlaşmış birkaç düzine küçük bankanın tasfiyesine dikkat edilmelidir. Dahası, bir zamanlar tüm Rusya bankacılık temizliği tam olarak Kafkasya'dan başladı. Ancak genel olarak, Kafkasya'da kayıt dışı ekonominin ortadan kaldırılması gerçekten yeni başlıyor ve bu süreç kesinlikle kolay olmayacak.

Sofya Nezvanova