BÜROKRASİ

2024 Yazar: Seth Attwood | [email protected]. Son düzenleme: 2023-12-16 16:18

19. yüzyıl, teknik ilerlemenin ve doğa bilimlerinin yaygın gelişiminin yüzyılı olarak nitelendirilir. Aynı yüzyıl, toplumsal yaşam biçimlerine yeni tanımlar getirdi. Gelişmiş ülkelerdeki yönetim sistemini oluşturan Fransa, Almanya olarak adlandırıldı - bürokrasi … Fransızca ve Yunanca kelimelerin birleşimi: (büro) - büro, çalışma masası, çalışma ve (cratia) - güç, güç - Rusça - masanın gücü.

Bürokratik rejimin en eksiksiz şekilde geliştiği 19. yüzyıldaydı. Bu, sömüren devletlerin doğasında bulunan, halkın yaşamından tamamen tecrit ve hükümet yöntemlerinin çıkarlarına yabancı olan insanlara despotik bir şekilde dayatılmasıyla karakterize edilen bir hükümet sistemidir. Bürokrasi, egemen sömürücü sınıfın, gücünü, protégés - bir bürokrasi oluşturan yetkililer - ayrıcalıklı kişilerden oluşan kitlelerin üzerinde duran, kitlelerden kopuk özel bir kapalı kast aracılığıyla kullanması gerçeğinden oluşur.

Bürokrasi, şu ya da bu hükümet biçimiyle doğrudan ilgili değildir. Liberal demokratik sistem ve parlamenter cumhuriyet de aynı ölçüde bürokrasiyi yaratır ve besler. Mutlak monarşi onu korur ve ona güvenir. Genel olarak, kelimenin siyasi anlamıyla bürokrasi, bürokratik sistemden ayırt edilmelidir.

Bu anlamda bürokrasi, bir profesyonel memurlar sınıfının egemenliğini ifade eder. Aristoteles'e göre bürokrasi oligarşinin türlerinden biridir - sapkın tahakküm biçimi … Bürokrasi, tüm devletin değil, yalnızca egemen sınıfın çıkarları için yetkililerin kendi kendine yeterli egemenliğidir. Bu nedenle, bürokrasi halktan kopmuştur ve tüm sınıflarına eşit derecede yabancıdır: imrendiği ve tarihsel ayrıcalıklarını savunmayan soylular, sınai sınıflar ve iş dünyası, sivil dolaşımın ihtiyaçlarını bilmediği için, O sosyal reforma düşman olduğu için ilerlemenin, sıradan insanların gelişiminin çıkarlarını önemser.

Bürokrasinin olumsuz özellikleri, tam olarak kendi kendine yeterli karakteri, sınıf örgütlenmesi ve amacı ile açıklanır. Dolayısıyla bürokrasinin kast izolasyonu; onu hor görmek "Yetkili olmayanlar", dolayısıyla - gerçek hayat, rutin ve biçimcilik, küçük düzenlemeler ve polis şüphesi, kamu inisiyatifine ve inisiyatifine karşı olumsuz bir tutum.

Louis Bonaparte'ın Onsekizinci Brumaire'inde Karl Marx, Fransız burjuvazisi tarafından yaratılan bürokratik ve askeri örgütlenmeden, bu korkunç canavar olarak bahseder. organizma - bir parazit Napolyon tarafından daha da güçlendirilen bir örgüt olan otokratik monarşinin tüm gövdesini bir ağ gibi sararak şunları yazdı: "Bütün darbeler bu makineyi kırmak yerine geliştirdi." (K. Marx ve F. Engels, İzbr. Prod., Cilt 1, 1948, s. 292).

Modern biçimiyle bürokratik sistem Napolyon tarafından yaratıldı. Napolyon, uygulayıcılardan kendi isteklerine kayıtsız şartsız boyun eğmesini talep ederek, her bölümün başındaki kişileri kendisine karşı sorumlu tuttu ve bu nedenle yalnızca kendi taraflarına hakim oldu.

Bürokratik sistem, bir alay komutanının amirine itaat etmesi ve astlarına komuta etmesi gibi, Napolyon'un yönetimine, bakanlarının ve valilerinin de komuta etmek ve itaat etmek zorunda olduğu askeri ruhun, disiplinin gereğiydi.

Bürokrasi tarihsel bir olgudur. Sömürücü sosyo-ekonomik oluşumlardaki değişime bağlı olarak biçimleri değişti, ancak özü hem devletin hem de halkın çıkarlarını dikkate almadan her zaman baskıcı kaldı. Bürokrat derken, gücünü fazlasıyla kıskanan bir memuru kastediyorlar, çünkü bürokrasinin kendisi, diğer şeylerin yanı sıra, memurun tek otoritesini yükseltmekten ibarettir. Hiyerarşisinde o bir kral ve bir tanrıdır.

Rusya'nın tarihsel gelişimi, aynı dönemde, devlet idaresinin seyri, Batı'ya göz atılarak "ödünç alındı", Batı'dakiyle aynı sosyo-ekonomik değişiklikleri yansıttı ve bu nedenle dışsal olarak benzer birçok özellik sunuyor. Fransız tarihi, örneğin bürokrasi.

İlk yetkililerimiz katipler 15. - 16. yüzyıllar, kelimenin kendisinin gösterdiği gibi, alt din adamlarından ("din adamları", "din adamları" - Ortodoks Kilisesi kültünün en düşük bakanı) alındı ve sosyal statülerinde kölelere yakındılar: Prens vasiyetinde, irade ile serbest bırakılanlar arasında katiplerle tanışıyoruz.

Batı'da olduğu gibi, para ekonomisinin büyümesi ve ticari sermayenin ortaya çıkmasıyla birlikte bürokrasinin rolü büyüdü. Orada olduğu gibi, feodal asalet, zaten Grozni'nin altında Moskova Büyük Dükü'nün nasıl yeni güvenilir insanlara sahip olduğunu söyleyen bürokrasiden nefret ediyordu - katipler. "Gelirlerinin yarısıyla onu doyururlar, yarısını kendilerine alırlar." … Ve zaten Grozni'nin doğrudan halefleri altında, Moskova'da İngiliz ticaret şirketinin en büyük hissedarları olan ve etkileri açısından yabancılara gerçek "krallar" gibi görünen katipler (Shchelkalov kardeşler) vardı.

Bu tür katipler zaten boyar duma'nın üyeleriydi ve resmi olarak içindeki son yeri işgal etmelerine rağmen, içinde bile oturmadılar, sadece toplantılarında durdular, aslında en etkili üyeleriydiler: “Duma memuru" yardımıyla "Shchelkalova - Boris Godunov çar oldu", Vladislav yönetimindeki tüccarlar Fyodor Andropov'un Duma memuru"

Moskova devletini yönetti. Şu anda, iyi kökenli “yeni” soylular, katipin iyi doğmuş bir kişiye layık olmayan “kötü bir rütbe” olduğu gerçeğinden utanmıyorlardı.

Din adamlarıyla birlikte, o zamanın katibi ilk Rus entelijansiyasıydı: Katip Ivan Timofeev tarafından yazılan Sıkıntılar Zamanının tarihine sahibiz. Bu çalışmanın tarzı, V. O. Klyuchevsky'ye Timofeev'in Latince düşündüğünü düşündürdü; her durumda, aynı çevredeki çağdaşları sadece Latince değil, aynı zamanda Yunanca da biliyorlardı. Daha sonra, katip Kotoshikhin, Moskova devletinin en dikkat çekici tanımlarından birini veriyor.

17. yüzyılda Moskova tüccar kapitalizminin gelişmesi. Moskova bürokrasisinin büyümesi güçlü bir şekilde ileriye götürülmeliydi. 1642'de Zemsky Sobor'un kendilerini inşa eden katiplerin egemenliği hakkındaki şikayetleri "Öyle ki taş konaklar demek sakıncalı" (Devrimden önce böyle bir koro örneği, Moskova Nehri'nin Bersenevskaya setinde durdu, Doğu Halklarının Etnik Kültürleri Enstitüsü tarafından işgal edildi ve 17. yüzyılda ev katip Merkulov tarafından inşa edildi. ve bu anlamda oldukça mütevazı bir yapıydı).

Böylece, Moskova emirleri arasında, her şeyin katiplerin elinde olduğu ve diğer emirleri kontrol eden boyarların olduğu, tamamen bürokratik, gizli işler düzeninin ortaya çıkması, "Gitmedim ve orada iş bilmiyordum" (Kotoshikhin), bu büyümenin ana hatları, özellikle diğer siparişlerde gerçek sahiplerin genellikle katip olduğunu hesaba katarsak. Bu grubun toplumsal bilincinin ne kadar yükseldiği daha 17. yüzyılın başlarından itibaren görülmektedir. yerel bir davada - yani, "anavatana sahip" insanlar, "asil" insanlar arasındaki hesapları içeren bir davada - yargıçlar arasında bulunan bir katip, suçluyu bir sopayla dövdü ve boyar yargıçlarının açık olmadığı açık değil. tek mülkü için ayağa kalkacak medeni cesarete sahipti.

Bununla birlikte, Rusya'da gerçek bir bürokrasiden ancak, kelimenin Batı Avrupa anlamında mutlakıyetçiliğin ilk temsilcisi olan, yani feodal geleneklere bağlı olmayan kişisel gücün bir temsilcisi olan Peter döneminden bahsedilebilir. toplum. Ülkemizdeki ilk gerçek bürokratik kurum, Boyar Duma'nın yerini alan Peter Senatosu (1711) idi.

Bu, Moskova Çarının en büyük vasallarının bir koleksiyonuydu - ataları bir zamanlar hükümdarlar, prensler olan ve 17. yüzyılın sonunda olmasına rağmen. pek çok yeni insan bu aristokrat gruba katıldı ve eski prenslerin soyundan gelenler zaten azınlıktaydı, yine de Duma, "rütbelerine" bakılmaksızın sosyal önemi olan büyük toprak sahiplerinin bir meclisi olarak kaldı. Senato, çar tarafından kökenlerine ve sosyal statülerine dikkat edilmeden atanan bir görevliler topluluğuydu (eski serf Sheremetev, Kurbatov, hemen prenslerden birinin yerine atandı; bürokratik disiplin.

Çar, yasal olarak, resmi olarak ve 17. yüzyılın sonunda boyar'ın kararı olan Duma'yı sipariş edemedi. hükümdarın kararının yanında yürüdü ("Egemen işaret etti ve boyarlar mahkum edildi …"). Ancak bu, 16. yüzyılda gerçek anlamı olan şeyin yalnızca bir biçimiydi, bir gerçekti, bir hak değil. Peter, Senato'nun kurulmasından önce bile, herhangi bir karardan vazgeçti. Eyaletlerin kurulmasına ilişkin kararname (Aralık 1708) şu sözlerle başladı: "Büyük hükümdarın belirttiği … Ve büyük hükümdarın kişisel kararına göre, bu iller ve onlara ait şehirler Yakın Başbakanlıkta boyanmıştır." …

Çar, senatoyla şu tarzda konuştu: “Büyük bir şaşkınlıkla St. Petersburg'dan oraya 8.000 asker ve acemi askerin getirilmediğine dair bir mektup aldım, eğer valiler yakında kendilerini düzeltmezlerse, onları bunun için hak ettikleri gibi yapın, yoksa kendiniz katlanacaksınız …” (28 Temmuz 1711 tarihli kararname). Veya: "Ukrayna'ya asker teslim etmek, böylece, elbette, Temmuz ayına kadar olgunlaşmaları için, bir savaş için gerekli olan tek şey bu, Senato'yu mümkün olan en kısa sürede, düzeltme yapılmaması için şiddetli işkence altında nasıl yönetileceği" (16 Ocak 1712 tarihli kararname).

Senato, Peter'ın karar vermede meslektaşlık fikrini kabul etmedi ve senatörlerin tembel, aylaklık ve hırsızlık yaptığı düşüncesiyle sürekli bunaldı, Peter önce Senato'ya, gözetim için gardiyanları tanıtıyor ve sonra özel bir pozisyon yaratıyor " Başsavcı tarafından temsil edilen Tsarevo's Eye", "Böylece senato kendi rütbesinde dürüst ve sahtekâr davranamaz", ve böylece orada "İşler sadece masada yapılmakla kalmadı, aynı zamanda kararnamelere göre en çok eylemle yerine getirildi", "gerçekten, gayretle ve nezih, vakit kaybetmeden." Ve tüm yönetimi denetlemek için, genellikle mali hesaplar oluşturuldu. "Bütün meseleleri gizlice denetlemek."

Mali kurum bizi yeniden bürokrasinin toplumsal anlamına geri getiriyor. Yeni Peter'ın kurumları, yalnızca herhangi bir "anavatan"ı hesaba katmamakla kalmadı, aynı zamanda kesinlikle bir burjuva karakteri taşıyordu. Aynı zamanda eski bir serf olan Ober-mali Nesterov, çara onun hakkında yazdı. "Denetimli": "onların ortak asil şirketi ve ben, hizmetkarınız, maliye öğrettiğim ve bir katibim olan oğlumla birlikte onların arasına karıştım …"

Maliyeciliğin yanı sıra "yerli" tüccarları yabancıların egemenliğinden koruyacak bir ticaret şirketi kurma projesiyle öne çıktı. Basit maliye, diğer şeylerin yanı sıra ve %50 oranında "tüccar insanlardan" seçildi. Asaleti sakinleştirmek için kararname, "tüccarları" izleyeceklerini söyledi, ancak Nesterov'un kendisine nasıl baktığını gördük. Peter'ın Prut kampanyasına giderken bu kuruma bıraktığı Senato programına yakından baktığımızda, neredeyse tamamının mali ve ekonomik kalemlerden oluştuğunu görüyoruz. (“Harcamaların bütün durumuna bakın…”, “Mümkün olduğunca çok para toplayın…”, “kambiyo senetlerini düzeltin”, “malları… inceleyin…”, “tuzu merhamete vermeye çalışın”, “Çin ve İran pazarlığının gelişimine dikkat edin …”). Bu liste, "ikiyüzlü olmayan mahkeme" veya özel olarak askeri (yedek subay oluşumu) gibi genel sorunları boğuyor.

Peter'ın Senatosu, talep edilebilecek kadar açık bir tüccar kapitalizmi damgasını taşıyor. Büyük Petro döneminde, Rusya'daki bürokrasi yalnızca Batı Avrupa biçimini almakla kalmaz, aynı zamanda Batı'da bu çağda bulduğumuz duygunun hemen hemen aynısına yükselir.

Polis Yönetmeliğinde (1721) şunları okuyoruz: “Polis ahlakı ve adaleti teşvik eder, iyi düzen ve ahlakı doğurur, herkese soygunculardan, hırsızlardan, tecavüzcülerden ve aldatıcılardan ve benzerlerinden güvenlik sağlar, dürüst olmayan ve ahlaksız yaşam uzaklaştırır ve herkesi çalışmaya ve dürüst takdire zorlar, iyi görevlileri onarır, dikkatli ve iyi hizmetkarlar, şehir ve onların içinde düzenli olarak sokaklar oluşturur, yüksek fiyatları önler ve insan hayatında gerekli olan her şeyde memnuniyet getirir, meydana gelen tüm hastalıkları uyarır, sokaklarda ve evlerde temizlik sağlar, ev harcamalarında fazlalığı yasaklar ve her türlü bariz günahları, fakirleri, fakirleri, hastaları ve diğer fakirleri hor görür, dulları, yetimleri ve yabancıları Allah'ın emirlerine göre korur, gençleri iffetli ve dürüst ilimler yetiştirir, kısacası bütün bunların altında polis, vatandaşlık ve tüm iyi düzen ve insan güvenliği ve rahatlığının temel bir desteği. "

Bürokrasinin bu "şiiri", bürokrasinin hizmet ettiği "ilkel birikim"in kirli ve acımasız düzyazısını gizlemiştir. Peter'ın yönetimde meslektaş dayanışması yaratma reformu, kararların bir yönetici ekibi tarafından alındığı bu ad altında kurumların yaratılmasıyla sonuçlandı. Şu tarihten beri: - [Collegium (Latin Collegium - "haklar topluluğu", aynı yasal kapasite) - geniş anlamda, aynı hak ve yükümlülüklere sahip herhangi bir kişi grubu].

Peter I'in planına göre kolejler, Rusya'da 12 Aralık 1718 tarihli bir kararname ile önceki emirler yerine İmparator I. Peter tarafından kurulan (bakanlıklara karşılık gelen) en yüksek devlet idaresi organları olarak adlandırıldı. kolejler tek başlarına ve sadece diğer yoldaşlarla anlaşarak hiçbir şey yapamazlardı.

Kolejlerin amacı, devletin iç barışını ve dış güvenliğini korumak, güzel ahlakı ve sivil düzeni korumak, kamu ve halk faaliyetlerini teşvik etmek, ülkenin ekonomik refahını teşvik etmek ve hükümeti harekete geçirmenin yollarını sağlamaktı. tüm devlet mekanizması. Peter, Leibniz'in devleti bir saat işleyişiyle karşılaştırmasını çok beğendi - ve gerekirse, onu benimsemek ve kendi içinde başlatmak için şu veya bu ülkede şu veya bu yönetim dalının nasıl organize edildiğini öğrenmek için özel ajanlar gönderdi..

Bu amaç doğrultusunda, bireysel yönetim dalları aşağıdaki 12 kolej arasında dağıtıldı: 1) dış ilişkiler, 2) askeri, 3) deniz kuvvetleri, 4) manevi (sinod), 5) adalet, daha sonra ayrıldılar: 6) patrimonyal kolej, 7) İmalat, 8) Ticaret Kurulu, 9) Berg - Collegium, 10) Kameralar - Collegium, 11) Devlet Ofisi - Collegium ve 12) Revizyon - Collegium.

Her kolejin organizasyonu, yetkinliği ve çalışma süreci 20 Şubat 1720 tarihli genel yönetmeliklerde belirtilmiştir ve aynı yıl kolejler öngörülen sıraya göre faaliyetlerine başlamıştır. Senato tarafından çözülen ve henüz karara bağlanmamış davalar, onun ofisinden kolej ofisine devredildi. Valilikler ve emirler kolejlere bağlıydı.

Dışişleri Koleji, önceki büyükelçilik emrini, Rusya ile diğer devletler arasındaki hem siyasi hem de ticari tüm ilişkileri yürütme atamasıyla değiştirdi. Kurulun ilk başkanı şansölye gr. Golovkin, başkan yardımcısı - rektör yardımcısı Baron Shafirov, danışmanlar - Osterman ve Stepanov. Danışmanlar, büyük öneme sahip veya gizlilik gerektiren tüm kağıtları hazırlamaktan sorumluydu, daha az öneme sahip belgeler, kolejlerin sekreterleri ve çevirmenleri tarafından hazırlandı. Çarın daveti üzerine danışmanlar bazen bakanlık toplantılarına katıldılar. Kolej işleri, başkan tarafından diğer üyelerle istişare içinde kararlaştırıldı ve kararname sayesinde daha az önemli kağıtları mühürleyerek, daha önemli olanları Egemen'in kişisel onayına sundu. 1802'de diğer kolejlerin bakanlık olarak yeniden adlandırılmasından sonra Dışişleri Koleji varlığını sürdürdü ve 1832'de Dışişleri Bakanlığı'nın bir parçası oldu.

Kolejlerin başkanları aynı zamanda senatördü. Kolejlerin ofisleri, temsilcilerinin (üniversite rütbeleri) yıllık olarak değiştiği (!) Moskova'da kuruldu. Neredeyse 100 yıllık varlıkları boyunca, kolejler hem yeterliliklerinde hem de üyelerinin bileşiminde birçok değişiklik yaşadılar. İmparatoriçe Catherine altında, 1. kolej personeli yarıya indirildi ve kalan safların sadece yarısı aktif hizmetteydi, geri kalanı, kurulun işleyen yarısını değiştirmek için çağrılmadan önce istedikleri gibi ikamet etmeyi seçebilirdi. Ayrıca, Yüksek Danışma Meclisi ve Egemen'in yetkisi altındaki yabancı, askeri ve amirallik hariç tüm kolejler Senato'ya bağlıydı.

12 adlı koleje ek olarak, II. Catherine ayrıca şunları kurdu: a) Küçük Rus, b) tıbbi, c) manevi Roma Katolik ve d) Livonya, Estonya ve Finlandiya işlerinin adaleti.

Rusya'da eski zamanlardan beri var olan ve Peter ve II. Catherine'in reformlarının dayandığı veche hükümeti, diğer hükümdarlar tarafından kırıldı ve Rus patrimonyal kapitalizminin kapsamı, yakalayabildiğinden daha genişti ve neredeyse çok azı kaldı. Petrovsky fabrikalarından itibaren başlattıkları "saat işleyişi". Çoğu zaman yalnızca isimler ve dış biçimler kaldı ya da bürokrasinin gelişmesini gerçekten engelleyen şey, kişisel sorumluluğu gizleyen kolejler nelerdir? Uygulamada, 18. yüzyılın Rus rejimi. aynı dönemin Prusyalı ya da Avusturyalılarından daha patrimonyaldi.

Bir rütbe tablosu aracılığıyla sağlam bir bürokratik makamlar hiyerarşisi yaratma girişimi, patrimonyal gelenekler tarafından herhangi bir zorluk olmaksızın engellendi. Ayrıca, orta asalet, çocukları beşikten hizmete kaydederek "rapor kartının" alt adımlarını kolayca atladı; rütbeler onlara düzenli olarak gitti ve reşit olduklarında genellikle "karargah subayları" oldular. Ve saray soyluları için her şeyin ölçüsü imparatora ya da imparatoriçeye kişisel yakınlıktı. "Kazaya" yakalanan kornet, bazen kornetin elini öpen herhangi bir gizli ve gerçek gizli danışmandan daha yüksek oldu. Paul I'in sevgili uşağı Kutaisov, neredeyse anında gerçek bir gizli danışman ve Andreev'in beyefendisi oldu ve Suvorov'un bunu hangi hizmeti başardığına dair alçakgönüllü sorusuna, "majestelerini tıraş ettiğini" mütevazı bir şekilde cevaplaması gerekiyordu.

18. yüzyılın bürokrasisi, bu nedenle, Peter'a gösterilenden çok, 17. yüzyıldaki selefine benziyordu. Gelişimindeki duraklama, Büyük Petro'dan sonraki ilk on yıllarda Rus kapitalizminin gelişimindeki duraklamanın tam bir yansımasıydı. Ekonomi daha hızlı ilerlemeye başlar başlamaz, bu hemen bürokraside yeni bir yükselişi etkiler. Petrine sonrası bürokrasi, bu tür iki yükselişi biliyor. İlk - sadece 18. yüzyılın sonlarında ve 19. yüzyılın başlarında. Paul - Alexander 1 döneminde, Rus ticari kapitalizminin yeni kapsamı (dünya tahıl pazarının oluşumu ve Rusya'nın "Avrupa'nın tahıl ambarı"na dönüşümü) ve ikincisi, büyük bir makine endüstrisinin ortaya çıkışı.

Bu dönemin Rus bürokrasisinin en önemli isimlerinden biri olan ve yine idari mekanizmayı değiştirerek Rusya'yı mutlu etmek için bir takım projeler ortaya koyan Speransky, büyük St. Yeni doğmakta olan Rus sanayi sermayesinin ana rakibi olan İngiltere'nin düşmanı,ve Speransky'nin 1812 savaşından önceki rezaletinin ana nedeni olan serfliğin ortadan kaldırılması sorununu çok dikkatli bir şekilde gündeme getirdi.

I. Nicholas'ın saltanatı, Rus endüstrisinin gelişmesiyle yakından bağlantılı olan Peter'ınkiyle neredeyse aynı Rus bürokrasisinin gelişmesiydi, o zaman, kısmen, çarlığın dış politikasını çıkarlarıyla belirlemeye başladı. Nikolai'nin en güvendiği devlet sekreteri Korf, bir öğrenci ve Speransky'nin hayranıydı; Nikolai'nin "köylülük kurmay başkanı" Kiselev, önceki dönemin Prusya bürokratik reformcularını çok andırıyor. Böylece, Nikolaev bürokrasisi aracılığıyla, Speransky döneminden Rus bürokrasisinin yeni bir yükselişine - serfliğin ve zemstvo'nun "özyönetim" in kaldırılmasıyla ünlü "60'ların reformları" ve yeni mahkemeler, tamamen bürokratik bir şekilde yürütüldü, bunu bulan ev sahiplerinin aşırı öfkesine. "Bürokrat-memur ve toplum mensubu iki tamamen zıt varlıklardır." Bürokratik çalışmanın canlanması, yine, köylülerin kısmi kurtuluşu ve demiryollarının inşası sayesinde iç pazarın genişlemesinin yarattığı kapitalizmin yeni yükselişine tam olarak karşılık geldi. Bütün reformların eksik ve isteksiz kaldığını ve halk kitleleri üzerinde cezbeden baskıyı zayıflatmadıklarını, aksine yoğunlaştırdıklarını da eklemek gerekir.

"Reformlar" çağından sonra, bürokrasi yavaş yavaş kapitalizmin doğrudan aygıtına dönüşüyor. II. Aleksandr'ın bakanları şüphesiz çarlarının "solunda" idiler ve 1 Mart 1881'den sonraki bir toplantıda büyük bir çoğunluk anayasa lehinde oy kullandı. Feodal gericilik geçici olarak kazandı, ancak ekonomi ve finans açısından büyük tavizler vermek zorunda kaldı. 19. yüzyılın sonlarında tüm Rus maliye bakanlarının karakteristik özelliğidir. Bürokratik bir kariyere sahip değillerdi: Bunge bir profesördü, Vyshnegradskiy büyük bir borsa iş adamıydı (ki o da profesörlükle birleştirdi), en önemli demiryolu işçilerinden biri olan Witte, en yüksek çağrının arifesindeydi. bürokratik makamlar, mütevazi bir danışman unvanına sahipti. "Rütbeler Tablosu" 18. yüzyılda olduğu gibi geçti, ama bu sefer feodal beylerin alışkanlıklarından önce değil, sermayenin taleplerinden önce. En bürokratik karakterini korudu polis merkezi ve yerel tüm biçimleriyle (valiler, İçişleri Bakanlığı ve özellikle, her şeye gücü yeten bürokrasinin gerçek merkezi haline gelen polis teşkilatı), böylece Rusya'da “devlet iktidarının giderek toplumların karakterini kazandığını vurguluyor., işçi sınıfının köleleştirilmesine hizmet eden bir güç”.

Böylece proleter devrim, bürokratik makineyi ilk aşamalardan birinde parçalayacaktı. İşçiler, - Lenin'i Ağustos - Eylül 1917'de yazdı, - siyasi iktidarı kazandıktan sonra eski bürokratik aygıtı paramparça edecek, yerle bir edecek, hiçbir taş bırakmayacak, yerine aynı işçi ve çalışanlardan oluşan, bürokrata dönüşmesine karşı derhal önlem alınacak yeni bir tane koyacaklar, Marx ve Engels tarafından ayrıntılı olarak işlenmiş: 1) sadece seçicilik değil, aynı zamanda herhangi bir zamanda değişebilirlik; 2) ücret, işçinin ücretinden fazla değilse; 3) Herkesin bir süre “bürokrat” olması ve kimsenin “bürokrat” olmaması için herkesin kontrol ve denetim işlevlerini yerine getirmesini sağlamak için acil bir geçiş.

Dünya Savaşı sırasında İngiltere ve Amerika "Her şeyi kendilerine tabi kılarak, her şeyi kendi başlarına bastırarak, bürokratik ve askeri kurumların kirli, kanlı ortak Avrupa bataklığına tamamen kaydılar." (Lenin V. I., Soch., 4. baskı, Cilt 25, s. 387).

1930'ların ekonomik krizi sırasında Amerika Birleşik Devletleri ve İngiltere'nin bürokratik ve askeri kurumları, ağırlıklarını işçi sınıfına ve tüm emekçilere olduğu kadar ileri aydınlara da vererek, tarihlerinde görülmemiş bir boyuta ulaştılar. komünist partilere, sendikalara halkın çıkarlarını savunmaya, özel zulme.

Sovyet demokrasisi, işçileri ve köylüleri hükümet davasına çekerek, onları iktidarın yürütme organlarına dahil ederek, kitleleri daha aktif hale getirmek amacıyla seçim kampanyalarında örgütleyerek gerçekleştirilir. Sovyet demokrasisinin bu tezahürleri 1925'ten beri özel bir kapsam kazanmıştır. Köylülük, yıkıntıdan çıkıp ekonomisini yeniden kurma yoluna kesin olarak girdiğinde, özellikle politik olarak canlandı; ihtiyaçları artmaya başladı, kültür arttı ve tüm devlet işleriyle giderek daha fazla ilgilenmeye başladı.

Kitlelerin Sovyet inşasına katılımı sürekli artıyor: örneğin, 1926'da 51.500 köy konseyinde sadece bir RSFSR 830.000 köy konseyi üyesine katıldı (1925'e karşı 1 yılda, 100 bin köy konseyi üyesi arttı) ve Volost kongrelerinde 250 bin katılımcı. 1926'da 3.660 volispolkom'da 1925'te 24 bin yerine 34 bin kişi çalıştı.

“Kitleler, kendileri için sorumlu liderleri seçme hakkına sahip olmalıdır. Kitleler, çalışmalarının en küçük adımını bilme ve kontrol etme hakkına sahip olmalıdır. Kitleler, idari işlevler için kitlelerin işçi üyelerini çıkarmadan herkesi aday gösterme hakkına sahip olmalıdır. Ancak bu, en azından, kolektif emek sürecinin, kesin bir liderlik olmadan, liderin sorumluluğunun kesin bir şekilde belirlenmesi olmadan, liderin iradesinin birliğinin yarattığı en katı düzen olmadan kalabileceği anlamına gelmez. (Lenin, Soch., Cilt XXII, s. 420).

"Nasıl meslek birliği - Lenin, 7. Tüm Rusya Sovyetleri Kongresi'nde dedi ki, - ana konuların tartışılması için gereklidir, bu nedenle tek sorumluluğa ve tek yönetime sahip olmak gerekir, böylece bürokrasi olmaz, sorumluluktan kaçmak imkansızdır " (Lenin, Soch, cilt XXIV, s. 623).

Meslektaş dayanışmasının ve tek adam komutanlığının kapsamını belirleyen bu net Leninist tutum, Sovyet yönetim örgütünün temeli oldu. Şu anda, meslektaş dayanışması, Sovyet organlarının ve yargı sisteminin faaliyetlerinin düzenlenmesinde belirleyici ilkedir. Hesap verebilirlik, toplumun herhangi bir üyesi için erişilebilirlik - bir lider veya herhangi bir yetkili için bu ilke, SSCB hükümetini herhangi bir devletin diğer hükümetlerinden ayırır.

Bolşevik eleştiri ve özeleştiri, sosyalist kültürün büyümesi, Sovyet halkının siyasi faaliyetinin yükselişi, yürütmenin kontrolü ve doğrulanması, bürokratik ve bürokratik liderlik yöntemlerine, bürokrasinin tüm kalıntılarına karşı mücadelede büyük bir güçtü.

"İyi organize edilmiş bir performans kontrolü, aygıtın durumunu her an aydınlatmaya yardımcı olan ve bürokratları ve katipleri gün ışığına çıkaran spot ışığıdır." … (I. Stalin, Leninizmin Sorunları, 11. baskı, S. 481).

Sovyet kurumlarının faaliyetleri üzerindeki kontrol, milyonlarca işçi ve köylünün devlet işlerinin kararlarına katıldığı volost, uyezd, eyalet, tüm Birlik Sovyetleri kongrelerinin yanı sıra köy toplantıları aracılığıyla gerçekleştirilir. Sovyet kurumlarının faaliyetleri ve kitlelerin Sovyet sisteminde devlet çalışmalarına katılımı üzerindeki pratik kontrol biçimleri çok geniş ve çeşitlidir; başlıcaları şunlardır: ekonominin ve çalışmanın çeşitli sektörleri (komünal, kültürel, kooperatif-ticaret, vb.) tarafından örgütlenen Sovyetlerin bölümleri.

Bu bölümlerde, Sovyetlerin üyeleri ve ilgili işçiler ve köylüler, Sovyet inşasına ilişkin çeşitli sorular geliştirirler, anketler yürütürler ve Sovyetlerin genel oturumları için sorular hazırlarlar. Büyük sanayi kentlerinde, 1926'da konseylerin çalışmalarına yüz binlerce işçi katıldı. Moskova Konseyi'nde, şubelerinde ve yaptıkları anketlerde 40 binden fazla kişi yer aldı. (ve mecliste 2 bin milletvekili var); Leningrad Konseyi'nde sadece bölümlerde 16 bin meraklı çalıştı. vb.

Söylenenlerden, Sovyet hükümetinin bürokrasinin proleter devlet için oluşturduğu tehlikenin farkında olduğu ve kadrolarını arındırmak için sürekli bir mücadele yürüttüğü açıktır.

(Devam edecek)