Küresel ölçekte yolsuzluğun yapıları, alanları ve nedenleri

2024 Yazar: Seth Attwood | [email protected]. Son düzenleme: 2023-12-16 16:18

Sosyal bir fenomen olarak yolsuzluk uzun bir geçmişe sahiptir. Bütün devletlerin doğasında vardır ve kendisini farklı şekillerde göstermesine rağmen devletin ortaya çıkışı ile eş zamanlı olarak ortaya çıkmıştır. Bu karmaşık bir sosyal fenomendir ve kökeni, ayinsel fedakarlıklar yapma ve aynı zamanda dilekçe sahibinin sorunlarını çözmede onların lütfunu ve desteğini kazanmak için rahiplere ve liderlere hediyeler verme geleneğine dayanır.

Yani tanrılara yönelik tutumlar rahiplere ve liderlere yansıtılır ve medeniyetin özü budur. On binlerce yıllık bir gelenek. İnsanlık var olduğu sürece, Modern sadece yaklaşık iki yüz yaşında ve sadece Modernite çerçevesinde olduğu için, günaha (ve ardından yozlaşmaya) yönelik tekliflere yönelik tutum ortaya çıkmış ve bir ahlaki zorunluluklar kompleksine dönüşmüştür.

Geleneksel ataerkil toplum, memurları sunmanın iyi bir biçimi olduğunu düşünür. Bu dikkat çekmek, iltifat uyandırmak içindir. Hediyeler "kalpten", "saygı göstergesi olarak" yapılır. Bu nedenle İslam dünyasında adaklar çok güçlüdür - Gelenek orada hüküm sürer. Avrupa'da doğan Modern, zihinleri ve çok güçlü ataerkil tutumları etkilemedi. Bu yüzden Doğu bildiğiniz gibi hassas bir konudur.

Modern olanın ataerkil ilişkileri dışlaması nedeniyle, yozlaşmaya yönelik tekliflere karşı tutum İslam dünyasını işgal ediyor. Modernite ile ilgili olarak İslam dünyasında şu anda yaşananlar, Rusya'da I. Peter döneminde oldu, tek fark Modernitenin İslam dünyasına yavaş yavaş, dizde yerleşik yaşam tarzını bozmadan enjekte edilmesidir. Modernleşme, yani İslam dünyasının Batılılaşması, birkaç kuşağa yayılan bir iniş çıkışlıdır, ancak bir eğilim olarak devam eder ve durmadan akar.

İslam, teknik başarıların kullanımına giriş yoluyla Modern uygarlığına dahil edilir ve bu, birçok geleneksel tutumun Modern'in tutumlarıyla karışarak yaygın bir dönüşümünü gerektirir. Ama artık kimsenin Modernite'den kendini tamamen soyutlaması mümkün değil. Üç-dört kuşak sonra İslam dünyası şimdikinden farklı olacak. Yolsuzluğa karşı tutum kaçınılmaz olarak değişecektir. Kültürel bir normdan, giderek daha fazla suç olarak kabul edilecektir.

Yolsuzluğun siyasi tanımını Aristoteles, bunu bir tiranlık işareti olarak adlandırdı. Bu paralellik bizim için beklenmedik ve çok doğru. Yolsuzluk artık gerçekten bir tür tiranlığa dönüştü, çünkü tüm toplumu eziyor. Tiranlık Aristo, yolsuzlukla yozlaşmış bir monarşi biçimi olarak tanımladı.

Güncel sözlükler yolsuzluğu rüşvet, rüşvet, memurların ve politikacıların yolsuzluğu olarak tanımlamaktadır. Yolsuzluk, devletteki ekonomik ve siyasi sistemin bozulmasının bir işaretidir. Ancak ilk yolsuzluk ilk yetkiliyle ortaya çıktı - ve görünüşe göre son devletin son yetkilisiyle ölecek. Ama devlet olduğu sürece yolsuzluk da olacaktır. Vücut canlı olduğu sürece virüsler de canlıdır. Sorun bağışıklık düzeyinde.

Modernite, demokrasiyi devlete uyarlamıştır ve tüm kusurlarına rağmen bu, Modernizmin temel meziyetidir. Devlet, yolsuzlukla mücadele yasaları aracılığıyla yolsuzlukla mücadele eder. Ancak bu mücadelenin zayıf noktası, kanun koymanın kendisinin suç haline gelebilmesidir. Burada ceza kanunu yapma, artık kanun koyucuların hatalarının ve yetersizliklerinin bir tezahürü değil, tam olarak devletin ele geçirilmesi ve cep kanun yapma yapılarının oluşturulmasıdır. Bu, yasama çıkarları dengesini ihlal edecektir.

Devletin böyle bir şekilde ele geçirilmesi durumunda, yasal, yasallaştırılmış yasal normlar yozlaşabileceği, yani yolsuzluğa neden olabileceği zaman, yolsuzluk yasa koyuculuğu etkinleştirilir. Böyle bir suçlu devletin tanrısı, tüm siyasi sistemin, devleti tüm kurumlarıyla - Federal Rezerv Sisteminin sahipleri - ele geçiren bir grup birey tarafından oluşturulduğu Amerika Birleşik Devletleri'dir.

Amerika Birleşik Devletleri'nde, bu grubun cep yapılarının yayınladığı normların uygulanmayacağı en ufak bir alan yoktur. Yasal lobicilik biçiminde yasallaştırılmış yolsuzluk, ABD siyasi sisteminin yozlaşmış özünün zirvesidir.

Zürih Üniversitesi'nden Profesör Jordan Ballor, Amerikan kamu borcu sorununu analiz ederek, bu sorunu ABD'de yolsuzluğa dayanan, karmaşık bir yasal prosedürler kompleksi içinde resmileştirilmiş bir medeniyet krizi olarak nitelendirdi, ancak bu değişmiyor. onun özü.

İkinci en suçlu devlet, devlet seçkinlerinin önemli bir bölümünün uyuşturucu kaçakçılığına karıştığı İngiltere'dir. Anglo-Amerikan seçkinleri, uyuşturucu ticaretinin siyasi koruma sistemini ve dünya bankacılık sistemi aracılığıyla uyuşturucu parasının aklanmasını desteklemektedir. Kanun yapma, özel hizmetler, medya ve partiler üzerinde kontrol olmaksızın bu imkansız olurdu.

Cep ceza kanunu yapımının en açık örneği, kendisi de başka bir suç devletinin - ABD'nin cep devleti olan modern Ukrayna'dır. Ukrayna'da, devletin yozlaşmış yapılar ve yozlaşmış ceza kanunları tarafından ele geçirilmesi, eski SSCB topraklarında en saf haliyle resmileştirilmiştir.

Rusya'da, SSCB'nin çöküşü sırasında devletin cezai ve yolsuzlukla ele geçirilmesi muazzam bir güçtü ve yolsuzluk yasama merkezleri her zaman yasal ve siyasi sistemlerde büyümeye çalıştı. En güçlü iç mücadele, genel bir yönetim krizine neden olmadan buna direnmeyi başarır, ancak yolsuzluk sorunu ABD, İngiltere ve Ukrayna'dan daha küçük sınırlar içinde olmasına rağmen Rusya'da mevcuttur ve Rus toplumunun ana temasıdır.

Rusya'nın siyasi sistemi ile Amerika Birleşik Devletleri'ndekiler arasındaki fark, Rusya'da devleti tamamen ele geçirmeyi başarmış tek bir grubun egemenliğinin olmaması ve bu ele geçirmeyi isteyenlere karşı çıkan başka grupların olmasıdır. Kanun yapma devresinin parçası olmayan ve bu devreye girmek için mücadele eden gruplar da var.

İstisnasız tüm bu gruplar hem iktidarda hem de muhalefette yolsuzluktan etkilenebilir, ancak birbirlerini etkisiz hale getirerek devletin cezai olarak ele geçirilmesine izin vermezler. Rusya'da güçlenenin dikey yolsuzluk olduğu herkes için aşikar; birçok yüksek profilli isim bu nedenle medyada giderek daha sık yer alıyor.

Bu nedenle devlet, yolsuzluğu hiçbir zaman tam olarak yenemeyen bir yolsuzlukla mücadele mücadelesi yürütebilir, devletin bir bütün olarak ele geçirilmesini önleyebilir ve yolsuzluğu yerel bölümlerin yatay seviyesine indirerek, dikey yolsuzluk seviyesini azaltabilir. sistem bir bütün olarak.

Yolsuzluğun kendisi günlük, ticari, üst düzey, siyasi, cezai ve karışık olabilir. Yolsuzluk sadece rüşvet ve zimmete para geçirme değildir. Aynı zamanda, patron-müşteri ilişkilerinin karmaşık bir sistemidir. Sadece devlet aygıtında değil, aynı zamanda özel şirketlerde de ortaya çıkar. Yolsuzluk işlemlerinde bütün bir aracı kategorisi ortaya çıktı - sözde "çözücüler".

Yolsuzluk her yerde “hükümet yetkililerinin yasa dışı kazanç için beklenen davranış standartlarından vazgeçmesi” olarak anlaşılmaktadır. Bir memur iki tür faaliyet için rüşvet alır: ya yapmaya hakkı olmayanı yapar ya da yapması gerekeni yapmaz.

Bu nedenle toplum, Senatör Arashukov davasına anında yanıt verdi. Bu, yolsuzlukla mücadele mücadelesinin giderek yoğunlaşacağına ve uzun vadeli stratejik bir öncelik haline geleceğine dair çok net bir elitler arası sinyaldir.

Yozlaşmış iktidar öznelerinin bencil eylemlerinin ahlaksız temeli, böyle bir davranış modeline karşı çıkmak için kamusal faaliyet yaratır. Sivil toplum, yönetim yapılarını etkileme sürecinde harekete geçirilmekte ve pekiştirilmektedir. Yolsuzluk sadece idari aygıtın yaşam alanı değil, aynı zamanda kamu ahlaki sağlığının bir göstergesidir. Yolsuzluk ne kadar yüksekse, bu sağlık o kadar kötüdür.

Yolsuzluğa karşı tutum, gerekli karar verme sürecini hızlandırabileceği, kayganlaştırıcı, etkili ve dolayısıyla kaçınılmaz bir rol oynayabileceği gerçeğini küçümseyen özel bir kamu bilinci türüdür. Yolsuzluk düzeyi, ulusal güvenliği tehdit edecek düzeye ulaşmıştır.

Görevlilere zaten görevlerini ihlal etmemeleri için değil, onları yerine getirmeleri için rüşvet veriliyor. Rüşvetin temeli, yetkililerin görevlerinin belirsizliği, karar alma ve onay tekeli ve devletin idari ve mali yeteneklerinin eksikliğidir. Buna "bürokratik girişimcilik" denir. K. Marx bunu devletin bürokrasi tarafından özelleştirilmesi olarak adlandırdı.

Yolsuzluğun yapısıRus mevzuatının normlarına göre: rüşvet (çekirdek), lobicilik, korumacılık, siyasi amaçlara katkı, siyasi liderlerin ve hükümet yetkililerinin banka ve şirketlerin onursal başkanlarına devredilmesi, devlet bütçesinden özel işletmelerin yatırımı, devlet mülkiyetinin JSC biçimine devri, sahtecilik, tahrifat, devlet kaynaklarının ve tercihli merkezi kredilerin yeniden satışı, vergi kaçakçılığı, federal mülkiyetteki hisselere el konulması, seçim arifesinde oy satın alınması, koruma ve örtbas etme (koruma), yalan yere yemin etme.

Yolsuzluk nedenleri:devlet görevlilerinin güç tekeli, açıklık, kontrol ve hesap verebilirlik eksikliği, ekonomik gerileme ve siyasi istikrarsızlık, mevzuatın kusurlu olması, hükümet kurumlarının etkisizliği, sivil toplumun zayıflığı, güçten soyutlanma, demokratik geleneklerin kökünün olmaması, yasal bilincin az gelişmişliği halkın mevcut demokrasi koşullarını kullanamaması.

Bu aynı zamanda haksız rekabeti, siyasi olarak belirlenmiş bir çifte standart sistemini, mülkiyet haklarının korunmasındaki eksiklikleri, yetkin yöneticilerin yetiştirilmesi sistemindeki eksiklikleri, finansman sağlayan taraflarda ve kamu kuruluşlarında yetersiz şeffaflığı da içermektedir.

Yolsuzluğun tezahür alanları:devlet mülkiyetinin özelleştirilmesi, bütçenin uygulanması ve bütçe fonlarının dağıtımı, bankacılık, parlamentolarda lobicilik, kolluk ve ekonomik suçlar, konut ve toplum hizmetleri, gümrük, askerlik, sağlık, eğitim, kontrol ve denetim faaliyetleri, ruhsatlandırma ve ruhsatlandırma alanları.

Ayrı ayrı, vurgulamaktadırlar: adam kayırma ve kayırmacılık (akrabaların ve arkadaşların görev ve konumlarına atanma), kişisel çıkarların teşviki, gizli anlaşma (bireylere tercih verilmesi, çıkar çatışması), sorunların çözümünü hızlandırmak için hediye kabul etme, gücün kötüye kullanılması (gözdağı verme, işkence dahil), düzenlemenin manipülasyonu (seçimlerin, idari kaynakların tahrif edilmesi, bir grup veya kişi lehine karar verme).

Seçim ihlalleri (oy satın alma) ve destek karşılığında maddi hizmetlerin sağlanması olarak kayırmacılık (veya paternalizm) de yolsuzluk alanına girer.

Nisan 2010'da Rusya, Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Stratejisini kabul etti. Bu, taban yolsuzluğuna odaklanan bir belgedir - o sırada mümkün olan maksimum. Belediye düzeyi özellikle vurgulanır, bu da vatandaşların en sık karşılaştığı şeydir. Yedi sayfalık bu belgede "belediye" kelimesi 46 kez geçmektedir. Bu düzeyde planlandı: günlük yolsuzlukla mücadele, satın almaların şeffaflığının sağlanması, personel kararları, arazi tahsisi, çıkar çatışmalarının belirlenmesi.

Yatay düzeyde yapılabilecek her şey yapıldı. Yapılmayan tek şey, yatay ve dikey yolsuzluğun birleştirilmesiyle ilgili. Ve artık dikey yolsuzlukla mücadele aşaması başladı. Bu fırsat, üst düzey yolsuzluğun dış destekle yakından bağlantılı olması nedeniyle ortaya çıktı ve Rusya ile Batı arasındaki çatışma sırasında bu destek bir tuzağa dönüştü. Yolsuzluk üst kademesinin durumunun umutsuzluğu, yetkililerin bu yolsuzluk kademesine karşı bir saldırı başlatmasına izin verdi.

Rus devlet makinesi, diğerleri gibi, yavaş yavaş ortaya çıkıyor, ancak onu durdurmak imkansız. Sistemik yolsuzlukla mücadele, sistemik özellikler kazanıyor. Bu mücadele ne kadar güçlü olursa, vatandaşların devlete olan güveni de o kadar yüksek olur. Ve yolsuzlukla ciddi şekilde savaşmaya başlar başlamaz, yetkililer derhal pozisyonlarını güçlendirir. Dolayısıyla yolsuzlukla mücadele siyasi sistemi zayıflatmaz, aksine güçlendirir, meşruiyet katar. Yozlaşmış hükümetin meşruiyeti çok zayıf ve yasadışı nüfuz araçları olmadan yapamaz.

Ancak yolsuzlukla mücadele sadece hükümetin işi değildir. Günlük yolsuzluğa karşı tutumlarda bir değişiklik olmaksızın, yetkililerin üst düzey yolsuzluğu ortadan kaldırmaya yönelik tüm çabaları boşa gidecektir. Kitle bilinci, yalnızca günlük yaşam düzeyindeki küçük rüşvetleri reddetmeye değil, aynı zamanda halkla ilişkilerin tüm karanlık alanlarını açıkça tartışmaya hazır olmalı, bu olmadan yolsuzluk hastalığının tedavi edilemeyeceğini fark etmelidir.

Asla tamamen terk etmeyecek, ancak toplum onu derin bir yeraltına çekebilir. Bu olmadan, ülkenin ekonomik ve ahlaki sağlığı mümkün değildir. Baskı tek başına sizi yolsuzluktan kurtarmaz. Sağlıklı bir ekonomi, her şeyden önce sağlıklı bir ahlaktır. Ve ahlakı iyileştirmek için her zaman kendinizden başlamalısınız. Rus medeniyetimizi kurtarmanın başka yolu yok.