Ulusal yolsuzluğun özellikleri

2024 Yazar: Seth Attwood | [email protected]. Son düzenleme: 2023-12-16 16:18

Modern Rusya'daki yolsuzluk konusu, klasik yolsuzluk şemalarıyla zayıf bir şekilde ilişkili olan özel bir karaktere sahip olduğu için son derece ilginçtir. Ve yolsuzluğun, yetkililerin belirli eylemler için rüşvet alması gerçeğine alışkınız.

Bu durumda iki seçenek vardır. İlk seçenek, yetkililerin yasalara aykırı eylemlerde bulunmaları için para almalarıdır. peki, bu Bir şey yapamazsınız, ancak yetkililer bunu para için yapar. Bu bir rüşvet. Diğer bir seçenek de, yetkililerin hizmetlerinde yapmaları gereken şey için para almalarıdır. Böyle tamamen klasik bir yolsuzluk.

Ancak modern Rusya'da her şey farklı. Gerçek şu ki, modern Rus seçkinleri doksanların başında - özelleştirme sürecinde yaratıldı. Rusya üzerinde bir dış kontrol sistemi oluşturmaya çalışanlar için en kolay yol (bu arada, birçok ülkede kullanıldı) yozlaşmış bir seçkinler yaratmaktır. Ve sonuç olarak, özelleştirme sisteminin kendisi mümkün olduğunca yozlaştırıldı.

Yani tüm özelleştirme işlemleri kanuna aykırı olarak yapılmış ve kanunları çiğneyenler bunun karşılığında para almıştır. Ancak bizim özel Rusya örneğimizde, servetini artırmanın tek yolunun özelleştirme olduğu bir elit de ortaya çıktı. Doksanlarda en büyük finansal akışı yaratan özelleştirme olduğu için, bu özelleştirme ekibinin temsilcileri etkilerini yavaş yavaş ülke geneline yaydı.

Dünyanın birçok ülkesinde girişimcilerin bir grup ve yozlaşmış yetkililerin başka bir grup olduğu gerçeğine dikkatinizi çekmek isterim. Ve genellikle örtüşmezler, çünkü girişimciler sadece girişimcilik faaliyetleriyle meşgul olurlar. Rusya'da, özelleştirme sürecinde yaratılan en büyük sermayenin yozlaşmış memurları, memurları ve sahipleri ya aynı kişilerdir ya da bağlı yapılar aracılığıyla çok yakından bağlantılıdır.

Şunlar. başka bir deyişle, Rus yetkililer tarafından uygulanan, ancak ağırlıklı olarak Amerikalı danışmanların kontrolünde olan bu yozlaşmış özelleştirme, genellikle devleti ve onun parçalarını ticari gelir elde etmesi gereken kendi yapısı olarak gören çok özel bir seçkinler yarattı.

Dolayısıyla Rusya, resmi bir işletme sahibi (“girişimci” demek istemiyorum, bundan biraz sonra bahsedeceğim) ve bir yetkilinin işlevlerinin aynı olduğu çok spesifik bir ülkedir. Bunlar iki iş temsilcisi. Sadece bir işletme için bir tür faaliyetle ilişkilendirilir, kabaca konuşursak, ekonomik, diğeri için - bütçe veya diğer idari işlevler üzerinde kontrol ile.

Ancak bir kez daha tekrar ediyorum: bunlar modern Rus seçkinlerinin bakış açısından aynı iş unsurlarıdır. Bir yetkilinin konumunu bir iş projesi olarak görürler. Aynı zamanda, resmi olarak iş adamı olan insanlar, kendileri hiçbir zaman ticaretle uğraşmadıkları ve hiçbir zaman girişimci olmadıkları için, en hafif tabirle iş hayatında pek başarılı olamıyorlar.

Ve buna göre, öncelikle statülerini sağlamak ve fırsatları korumak için, ne pahasına olursa olsun gerçek girişimcilerden gelen rekabeti ortadan kaldırmaları gerekir. İşte bu nedenle Rusya'da küçük ve orta ölçekli işletmeler kasten tasfiye ediliyor.

İkincisi, bütçe parası pahasına kayıpları sürekli olarak karşılamaları gerekir. Sadece varlıkların özelleştirilmesinden değil, bütçelerin ve idari işlevlerin özelleştirilmesinden bahsediyoruz. Şunlar. aslında, Rusya'daki tüm bürokratik idari pozisyonlar özelleştirilmiştir.

Böyle elit bir şema çerçevesinde, her şeyden önce, yapıcı gelişme imkansızdır, çünkü kimse gelişmiyor. Bir girişimci asla gelişmeyecektir, çünkü kendisine "haraç" vermeye başlayan yetkililerin keyfiliğine karşı savunmasız olduğunu anlar - bu onların işi!

Yetkileri altındaki topraklarda, vergi veya idari veya başka bir kişiden bir miktar para alan biri varsa, o zaman doğal olarak kısmen kendi lehlerine yeniden dağıtmaları gerekir. Eh, ve oldukça hızlı bir şekilde, bu ek yük, işi kârsız hale getirecek.

Ayrıca, zaten oligarklar olduğu için, yani. kendi alanlarında büyük siyasi figürler, böyle bir girişimciyi rakip olarak görmeye başlarlar. Ve oligarşik ticaret imparatorluklarına bir tehdit olmaması için onu basitçe tasfiye etmeye başlarlar.

Şunlar. geliştirme prensipte imkansızdır. Ve aslında, mevcut sistemin ve nüfusun yaşam standartlarının her türlü bakımı ancak çok güçlü bir gelen akış varsa mümkündür. 2000'li yıllarda bu giriş, yükselen petrol fiyatları ile desteklenmiştir. Bugün böyle bir akış yok, bu yüzden durum sürekli kötüye gidiyor.

Ayrıca, idari işlevlerin özelleştirilmesi devam etmektedir. Şunlar. Daha önce başbakan yardımcılarının ve bakanların işlevlerinin özelleştirilebileceğine inanılıyordu, ancak örneğin şehirlerin belediye başkanları veya şehirlerdeki konut ve toplumsal hizmetlerden sorumlu olanlar düzeyinde özelleştirmemek daha iyidir, bugün bu böyle değil. durum daha uzun. Şunlar. orada, Sovyet döneminden beri var olan ve her zaman orada olan doğal yolsuzluğa (sadece boruları onarmanız, çukur kazmanız vb. Gerektiği için, tamamen normal bir ekonomik faaliyet), gerçekle ilişkili güçlü bir yolsuzluk üst yapısı eklendi. pozisyonları bir iş yapısı olarak düşündüklerini söylüyorlar.

Sonuç olarak, kışa hazırlanmak gibi az çok anlamlı tüm faaliyetler tamamen ortadan kaldırıldı. Basitçe, konut ve toplum hizmetleri başkanının konumunu bir iş projesi olarak gören bir kişinin bakış açısından, net karı olan parayı her türlü kazma ve işçileri beslemeye harcamak aptallıktır.

Rusya'nın temel sorunu bu. Açık konuşmak gerekirse, doksanların özelleştirme seçkinlerinin bakış açısından, bu hiç de yolsuzluk değildir. Nasıl bir yolsuzluktan bahsediyoruz? İşlevi özelleştirdiler; bu onların özel mülkü. Evet, klasik özel mülkiyetten farklı olarak bir süreliğine verilir. Ama hiç önemli değil. Bunun belirli bir ticari pozisyonun kiralanması veya bir sözleşme veya başka bir şey olduğu düşünülebilir.

İş hayatında nasıl gidiyor? Bir kişi sözleşme ile genel müdür pozisyonuna atanır. Aynı şekilde sözleşmeli kimse memur, bir bakanlıkta daire başkanı, bakan yardımcısı veya başka bir yere atanır. Ve o işte, yani. aldığı pozisyondan kazanç sağlar.

Bu arada, bu başka bir dikkat çekici özellik. Üzgünüz, ancak bugün Rusya'da ücretsiz olarak bir pozisyona atanmak neredeyse imkansız. Sırf bu pozisyon bir iş olduğu için. Ve belirli bir alandaki işlerin durumu felaket olsa ve orada durumu anlayabilecek ve kurtarabilecek bir kişiyi "atmak" gerekli olsa bile, o zaman aynı şekilde, paralel bağlı yapılardan insanlar, altında olan insanlar. ondan, onun üstünde olanlar, ondan burada devam etmesini talep edecekler bu ticari faaliyet.

Ve böylece bu pozisyon - para gerektirir. Orada bir tür haraç ödemek zorunda kalacağı için, astlarına gelir sağlamak zorunda kalacak, aksi takdirde çalışmayacaklar vb.

Aynı zamanda, doksanlarda tüm sistemlerin hayati faaliyeti eski Sovyet profesyonelleri pahasına desteklendiyse, şimdi hepsi kovuldu. Bu arada personel atamalarında da çok net bir şekilde görülüyor. İşlevsel olarak çok spesifik pozisyonlarda bile etkili yöneticiler veya avukatlar olduğu tespit edilmiştir. görevi iş yapmak olan insanlar. Altlarında neler olup bittiğini bilmeyenler. Örneğin, bu çok konut ve toplumsal hizmetler nasıl düzenlenmiştir. Bununla ilgilenmiyorlar, farklı işlevleri var.

Gelen ekonomik akımların ekonominin basit yeniden üretimi için bile yeterli olmadığı koşullarda, bu kaçınılmaz olarak her türlü felakete yol açar. Durumu uzay endüstrisinde ve diğer birçok sektörde görüyoruz. Ve genel olarak tek bir şey söylenebilir: bugün Rus ekonomisinin normal yeniden üretimini sağlayamıyoruz. Ve sadece ekonomik olarak değil, aynı zamanda yönetsel olarak da. Çünkü hiç bilmeyenler geliyor, öğrenecek kimseleri bile yok.

Şunlar. Birdenbire, beklentilerin aksine, iş dışında bir şeyler yapmak isteyen biri olsa da yapamaz. Çünkü orada neyin nasıl düzenlendiğini bilmediği gibi, soracak kimsesi bile yok. Ve bu nedenle mevcut sistemin kesin ölüme mahkûm olduğunu rahatlıkla söyleyebiliriz.

Komşu ülkelerde her şey yolunda giderse, kısa sürede tam bir yıkıma, şimdi Ukrayna'dakine benzer bir duruma yol açacaktır. Aslında, Ukrayna ile aynı yönde ilerliyoruz, sadece daha yavaş. Ancak herkesin benzer sorunları olduğu için - farklı nedenlerle, ancak ölçek karşılaştırılabilir, Avrupa Birliği'nde, Amerika Birleşik Devletleri'nde, Çin'de - o zaman teorik olarak bir şansımız var. Ancak bu şansın bazı evrimsel mekanizmalarla gerçekleştirilebileceğinden giderek daha fazla şüphe duyuyorum.

Evrimsel - bu, örneğin düzenleyici çerçeveyi değiştirmek anlamına gelir, böylece gerçek uzmanların kademeli olarak iş adamlarının yerini alacak şekilde yetiştirilmesi mümkün olur - ve normal kamu yönetimi uygulamasına geri dönülür. Çünkü günümüz koşullarında tüm yasalar, tüm tüzükler, tüm alt düzey düzenlemeler, herhangi bir pozisyonun bir iş projesi olduğu mantığıyla inşa edilmektedir.

Ve bugün kesinlikle dürüst ve kesinlikle normal bir insan bile kendini bir yerde bulsa bile, hiçbir şey yapamaz, çünkü bu iş planlarına eli kolu bağlı. Yolsuzlukla mücadele olarak kabul edilen şeylerin (örneğin, devlet rekabetine ilişkin mevzuat) bile tek bir şeye yönelik olduğuna dikkatinizi çekiyorum: bir memurun sağlayabileceği ticari faydayı en aza indirmek. taraf.

Aynı zamanda, kimse belirli bir sonuca nasıl ulaşılacağından bahsetmiyor. Sonuçtan hiç bahsetmiyorlar! Ve böylece, bununla bir şekilde başa çıkmanın tek yolu, tüm düzenleyici çerçeveyi ve tüm yönetim modelini kökten değiştirmektir. Ve bu ancak devrimci bir şekilde mümkündür, şunu söylediğinde: her şey, şu andan itibaren, tüm mevzuat (bazı alanlarda) hiç çalışmıyor, dönem, değişiyoruz. Bu bir devrim, ama kelimenin bu kadar dar anlamıyla, diyelim ki, "evrim değil".

Bugün yaşadığımız durum budur. Kırmızı çizgiyi çoktan aştığımıza inanıyorum ve bu anlamda sistemin girdiği çıkmazdan evrimsel yöntemlerle çıkmak artık mümkün değil.

Saltykov-Shchedrin, kahramanının dudaklarından harika bir cümle söyledi: "Rusya'da Aydınlanma, mümkün olduğunca kan dökülmesinden kaçınarak ılımlı bir şekilde tanıtılmalıdır." Üstelik, "kan dökmek" kelimesinin mümkün olan en geniş anlamıyla. Şunlar. eğer şimdi toplumumuzu gerçekten "aydınlatmak" istiyorsak (yolsuzlukla gerçek bir mücadele açısından), o zaman "kan dökülmesini" engelleyemeyeceğiz …