Devlet Duması'ndaki lobiciler: Menfaatleri milletvekilleri tarafından temsil edilenler

2024 Yazar: Seth Attwood | [email protected]. Son düzenleme: 2023-12-16 16:18

Devlet Duması milletvekillerinin çok sayıda fatura yazdığına inanılıyor. Bu tamamen doğru değil - sadece imzalıyorlar. Ve eğer bir tür kanun çıkarmak istiyorsanız, hükümete gitseniz iyi olur.

Yeni derecelendirme

17 Aralık 2019'da Argumenty Nedeli, yüksek düzeyde kamuya açıklanmış 2019 Lobicilik Performans Derecelendirmesini Yasa koyuculara sundu. Devlet Duması yasa tasarılarından oluşan bir veri tabanıyla donanmış uzmanlar, halk temsilcilerini (her iki meclisin üyeleri ve resmi liderleri) dört parametreye göre sıraladı:

1. Yazarlarından biri şu veya bu milletvekili olan Devlet Duması tarafından değerlendirilen yasa tasarılarının sayısı.
2. Devlet Duması tarafından reddedilen fatura sayısı.
3. Kabul edilen yasa tasarılarının sayısı (Devlet Duması, Federasyon Konseyi ve Başkan tarafından onaylanmıştır).
4. Başarı oranı, birinciye bölünen üçüncü parametredir.

Dikkatli okuyucu, ikinci ve üçüncü noktalar arasında bir şeyin daha eksik olduğuna dikkat çekecektir - alt meclis tarafından kabul edilen, ancak üst meclis veya başkan tarafından reddedilenler. Ne yazık ki, son yıllarda pratikte böyle bir emsalimiz yok - sıkıcı yaşıyoruz beyler. Ancak 13 Mart 2019'da gök gürledi: Federasyon Konseyi, Devlet Dumasının konutlarda pansiyonları yasaklama girişimini onaylamayı reddetti, ancak bu hırs artışı, tasarının yürürlüğe giriş tarihindeki hafif bir değişiklikle hızla durduruldu..

Şampiyon Guetta

“Lobici” kelimesiyle hem müşterileri hem de icracıları kastettiğimiz konusunda bir rezervasyon yapalım - sözlük tanımına göre “lobiye ait olan veya lobinin çıkarları doğrultusunda hareket eden”.

Yukarıdaki parametrelerin oranına göre lobiciler yani pardon milletvekilleri on kategoriye ayrıldı: "Aktif", "Pasif", "Bereketli", "Fussy", "Tembel", "Bekar", "Boş", "Stopudovye", "Bir kerelik" ve en havalı - "Rekabet dışı".

Muhtemelen, Vyacheslav Fetisov ve özellikle Leonid Slutsky pasif olmaktan rahatsızlar, ama ne yani, neredeyse yasama faaliyetine dahil değiller (aşağıdakilere dayanarak, belki bu daha iyisi için?) faaliyet ve etkililik açısından 39 yaşındaki Anton Guetta. Bu onun ilk Duması, ama içinde hiç de yeni gelen biri gibi görünmüyor: 94 yasa (bir rekor!) İmzasıyla kabul edildi, 13 reddedildi ve 185 tane daha değerlendiriliyor. İmzanın yazarlık anlamına geldiğini düşünüyorsanız, o zaman enerjik bir vekilin üç iş gününden daha kısa bir sürede bir kanun yazdığı ortaya çıkıyor. Ve sonra hatırlayalım, bu yasalara göre yaşıyoruz.

Milletvekili Anton Guetta, üç iş gününden daha kısa bir sürede bir kanun yazar. Fotoğraf: onf.ru

Dahası, süreç hızlanıyor: Kasım 2019'da (16 Eylül'den önce kabul edilen kanunlar Derecelendirmeye dahil edildi), Guetta'nın imzasının bulunduğu Devlet Duma'da 25 fatura kaydedildi. Finansal Piyasalar Komitesi Başkan Vekili, vicdan özgürlüğünü, eğlence etkinliklerinin duyurularını, Kuzey'in yerli halklarının dillerinin yazılışını, bulaşıcı hastalıkların bağışıklanmasını vb. Bu projelerin sonuncusu genellikle ilginçtir: içeriğinde boşluklar dahil 1214 karakter ve yazarlar listesinde - 1016 karakter (baş harfleri olan 71 soyadı). Proje kabul edilirse (ve üç farklı yerde sadece bir ifadenin uzantısı var - zorunlu sağlık sigortası kapsamında çalışanlar da dahil olmak üzere özel klinikler ücretsiz aşı sistemine dahil edilir), yazarlara göre 71 kişi reyting, lobicilik bileşeninde bir artışa sahip olacaktır.

Fraksiyon rekortmenleri

Andrei Baryshev, Birleşik Rusya'nın süper başarılı saflarında inanılmaz bir istisna, kabul edilen yalnızca bir tasarısı ve 12'si reddedildi. Baryshev gayrimenkul ve kredilere açık bir ilgi gösteriyor, ancak yalnızca 379 kişi tarafından imzalanan "Amerika Birleşik Devletleri ve diğer yabancı devletlerin düşmanca eylemlerine karşı etki önlemleri (karşılık) hakkında" yasasıyla şanslıydı, yani artık oy kullanmaya gerek yoktu…

"Adil Rusya" da Anatoly Aksakov öne çıkıyor: 22 reddedilen 54 kabul edilen projeye karşı - bu, dış fraksiyonun bir temsilcisi için şüphesiz bir başarıdır. Karşılaştırma için, hizip lideri Sergei Mironov, çoğunlukla açıkça popülist faturalar olmak üzere 15'i kabul etti ve 77'si reddedildi. Geçen gün, Devlet Duması Rusya'da artan oranlı bir gelir vergisi uygulamaya yönelik iki girişimi reddettiğinde, Spravooros projesi Komünistlerin benzer bir girişimiyle karşılaştırıldığında son derece zayıf gelişmiş görünüyordu.

Daha doğrusu, elbette, komünistler değil, Rusya Federasyonu Komünist Partisi'nin tamamen kapitalist fraksiyonu. Üyelerinden hiçbiri olumlu verimlilik elde edemedi, Yuri Sinelshchikov en iyi görünüyor - 10 başarı, 17 başarısızlık. Ivan Melnikov'un daha fazla başarısı -15, ayrıca 25 başarısızlığı var, ancak her biri 30 girişimin tümünü reddeden Nikolai Arefiev ve Dmitry Novikov'a kıyasla gerçek kazananlar.

Aynı zamanda efsanevi hükümdarlar olan liberal demokratlar, daha önce artan etkinlikle halkı memnun ettiler, ancak şimdi yorgun görünüyorlar. Tek başarılı "lobici" Andrei Lugovoi'nin galibiyet ve mağlubiyet oranı sadece 10'a 3, geri kalanı kırmızı renkte, aralarında Vitaly Pashin 3'e 27 ile öne çıkıyor.

Liberal Demokrat Parti'den tek başarılı "lobici" Andrei Lugovoi, sadece 10'a 3'lük bir kazanç/kayıp oranına sahip. Fotoğraf: Komsomolskaya Pravda / Globallookpress

Lobicilikle ne alakası var?

Verilerin analizi sırasında, burada bir şeylerin yanlış olduğu hissi bırakmıyor. Burada isim bile garip: VII toplantısının başlangıcından bu yana üç yıl boyunca faaliyet göz önüne alındığında, yani “2016-2019” doğruyken neden “2019 derecelendirmesi”?

Ama en önemlisi, lobiciliğin bununla ne ilgisi var? İnanması zor, ama bizim gerçekliğimizde bile, yasaların yazılmasının her zaman bazı perde arkası güçlerin, yani lobiciliğin etkisinin sonucu olmadığını kabul etmeliyiz. Burada yasama faaliyetinden bahsediyoruz ve çoğu durumda bu faaliyet, adınızı yazarlar listesine koyma izninden ibarettir.

Şu ya da bu vekilin hangi sektörlerle, hangi yapılarla bağlantılı olduğu üzerine bir çalışma olsaydı, mesele farklı olurdu.

Ama dur, bu tür çalışmalar var! İşte, Uluslararası Şeffaflık Örgütü'nün yaptığı tam olarak buydu - isimler, yararlanıcılar ve hatta olası fiyatlar. Örneğin, Uluslararası Şeffaflık Örgütü, tarım meseleleri komitesinin başkan yardımcısı Ayrat Khairullin'in büyük tarım işletmelerini küçük çiftçilere karşı korumak için yasa tasarıları sunduğuna inanıyor - buna şaşmamalı, çünkü ona iki tarımsal işletmenin, Krasny Vostok Agro'nun lehtarı deniyor. ve Edelweiss Grubu. Enerji komitesi başkanı Pavel Zavalny, Gazprom'un bir kişisi olarak kabul edilir ve finans komitesinden meslektaşı Anatoly Aksakov, VEB ve bankacılık topluluğunun bir kişisi olarak kabul edilir.

Enerji komitesi başkanı Pavel Zavalny, Gazprom'un bir adamı olarak kabul ediliyor. Fotoğraf: Rusya Enerji Bakanlığı / Globallookpress

"450 kişiden sadece 66'sı herhangi bir çıkar grubuna ait olduğunu bulamadı." Bu lobicilikle ilgili.

Hatta “Hangi Milletvekilleri Sadece Halka Hizmet Etmiyor” adlı özel bir proje bile oluşturuldu. Bilgi desteği, örneğin, Rusya'da ideolojik görüşlerini destekleyen ve siyasi hedefler peşinde koşan belirli lobicilere sahip olan Novaya Gazeta tarafından sağlanmaktadır.

Reyting için kim lobi yapıyor?

Ne yazık ki, hem reyting hem de soruşturmanın gerçeklikle hiçbir ilgisi yok. "Argümanların" istatistiksel hesaplamalarının genellikle aynı kelimeler kullanılarak "Şeffaflık"tan bilgi alanına hoş olmayan malzemeleri itmek için yaratıldığı ve teşvik edildiği hissi. Bu nedenle lobicilikten söz edilmeyen yerlerde “lobicilik” kelimesi kullanılmaktadır. Buna karşılık, Devlet Duması'nda varlığı olmayan muhalefet, milletvekillerinin etki derecesini açıkça abartıyor. Görünüşe göre, birkaç yerel yasama meclisinin kontrolünü ele geçirmiş olsalar da, bu insanlar Rus gerçekliğinde milletvekillerinin neyse ki pratikte hiçbir şeye karar vermediğini anlayabilirler.

Ancak bu konuda yüksek sesle konuşmak geleneksel değildir. Ve burada, halkı anti-popüler yasaların Devlet Duması milletvekilleri tarafından yazıldığına ve kabul edildiğine ikna etmek için "Lobicilik etkinliğinin değerlendirilmesi" için başka bir emrin izlerini görebilirsiniz. Bu arada, Devlet Dumasının bu toplantısındaki anayasal çoğunluk (ve önceki üç toplantıda da) Birleşik Rusya partisine aittir - bir banyoya yakın bir yerde, iktidar koridorlarının önemsiz bir ideolojik köşesi. Bizim realitemizde şu ya da bu bakanlık tarafından onaylanmayan bir yasa tasarısı kabul edilemez; üstelik bu tür temel kanunlar bu bakanlıklarda yazılıdır ve sadece imza ve oylama için Devlet Dumasına giderler. Bu nedenle, gerçek lobiciler tam olarak orada, milletvekilleriyle değil, büyük çoğunlukta parti disiplinine tabi olarak ve kişisel vicdana değil yetkililerle çalışırlar.

Kanunlar bakanlıklarda yazılır ve sadece imza ve oylama için Devlet Dumasına iner. Fotoğraf: Komsomolskaya Pravda / Globallookpress

Kural olarak, inisiyelerin şu veya bu faturanın nereden geldiğini açıklamalarına gerek yoktur. Gazeteciler, kendileri için önemli olan 2015 medya yasasında (Vadim Dengin, Vladimir Parakhin, Denis Voronenkov - her biri muhalefet partilerinden vekiller) yapılan değişiklikleri ele aldıklarında, bunların Dengin olarak “toplanmış üç adam” olmadığını çabucak keşfettiler. dedi (şimdiki toplantıda kabul edilen üç yasa tasarısı, 17 reddedildi) ve hiçbir şekilde seçilmiş organlardan profesyonel avukatlar çalıştı. Bu arada, yasa hakkında herhangi bir şikayet yok - medyadaki yabancı varlığının azaltılması neredeyse tüm önemli devletlerin bilgi politikasının bir parçası.

Ancak, öncelikle milletvekillerinin sadece ekmeklerini yemediklerine, ikinci olarak da yozlaşmış milletvekillerine rüşvet veren ve onlar aracılığıyla kötü kanunlar kaçıran sözde şeytani şirketler olduğuna halkın ikna edilmesi gerekiyor. Sıradan insanların yaşam standardının yalnızca özel olarak yeniden düzenlenmiş Rosstat raporlarında yükselmesinin ve milyarderlerin toplam servetinin yılda yüzde birkaç oranında artmasının nedeni budur.

çürük ağaç

Rus mevzuatının ana sorunu lobiciler değil, yasalarımızın sisteminin nemli bir ovadaki yaşlı bir ağaç gibi çürümüş olmasıdır. Bir örnek için çok uzağa gitmenize gerek yok: Bölgenizdeki çürük bir ağacı kesmek ister misiniz? Ve sen Sanat sanıyorsun. Medeni Kanunun 261'i bunu yapmanıza izin verir ve Art. 209 bu izni onaylıyor mu? Naif olmayın. Şu da var çünkü:

• Sanat. İdari Kanunun 8.25-8.28'i - meyve olmayan tüm ağaçlar için otomatik olarak orman ağaçları olarak kabul edilir.
• Ceza Kanunu, Art. 260-261. Orman plantasyonlarının yasa dışı kesilmesi, tahrip edilmesi veya zarar görmesi.
• Arazi Kodu, Art. 40, ağaç sahipliği hakkında hiçbir şey söylemez.
• Orman Kodu, birçok makale.
• Federal "Çevre Koruma Yasası", birçok makale.

Ve bu yasalar gerçekten bir çubuk gibidir: mahkemenin hoşuna gidecek, bir ağaç o yöne düşecek, idari bir suçun bileşimini tanımayı reddetmekten bir veya iki yıl hapis cezasına kadar.

Rus mevzuatının ana sorunu lobiciler değil, yasalarımızın sisteminin çürümüş olmasıdır. Fotoğraf: Andrey Lyubimov / AGN "Moskova"

Ve böylece kelimenin tam anlamıyla hayatımızın her alanında. Sonsuz kanun çıkarmanın ana lobicileri, dili kontrol etmesi gerekenler.

Elbette parlamento tarafından değil hükümet tarafından önerilen “düzenleyici giyotin”, standartların sayısını sadece biraz azaltacak, ancak dostane bir şekilde, tüm Rus yasalarının sıfırdan, açık ve net bir şekilde, basit bir şekilde yeniden yazılması gerekiyor. dilim. Arguments of the Week ve Transparency International'dan uzmanlarla bu girişimin nerede lobi yapılabileceğini ve ne kadara mal olacağını açıklığa kavuşturmak istiyorum.